Giới thiệu chung về Chỉ thị 02/2010/CT-UBND
Chỉ thị 02/2010/CT-UBND được Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành nhằm mục đích chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả và đưa hoạt động bán đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố đi vào nề nếp, đúng quy định pháp luật. Trong bối cảnh công tác bán đấu giá tài sản tại địa phương còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót như hiện tượng thông đồng, dìm giá, chậm bàn giao tài sản đấu giá thành, Chỉ thị này đóng vai trò là văn bản chỉ đạo quan trọng, phân công trách nhiệm rõ ràng cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp nhằm thiết lập lại trật tự trong lĩnh vực này.
Đánh giá thực trạng công tác bán đấu giá tài sản tại Cần Thơ
Trước khi đưa ra các giải pháp cụ thể, Chỉ thị đã thẳng thắn nhìn nhận và đánh giá thực trạng hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố:
- Những kết quả đạt được: Công tác bán đấu giá tài sản bước đầu đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước, giải quyết nhanh chóng các tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu, tài sản thi hành án và tài sản nhà nước cần thanh lý.
- Những tồn tại, hạn chế: Quy trình, thủ tục đấu giá ở một số nơi chưa thực sự công khai, minh bạch; còn xuất hiện tình trạng thông đồng, dìm giá gây thất thoát tài sản nhà nước; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc xử lý tài sản và bàn giao tài sản cho người trúng đấu giá còn chậm trễ, kéo dài, gây bức xúc trong dư luận.
Nội dung chỉ đạo cốt lõi và phân công nhiệm vụ chi tiết
Để khắc phục triệt để các hạn chế nêu trên, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp thành phố Cần Thơ
- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động bán đấu giá tài sản trên địa bàn.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các tổ chức bán đấu giá tài sản, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ đấu giá viên.
- Chỉ đạo Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, cải tiến quy trình nghiệp vụ nhằm bảo đảm tính khách quan, công khai, minh bạch trong từng cuộc đấu giá.
2. Trách nhiệm của Cục Thi hành án dân sự thành phố
- Chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự hai cấp trên địa bàn thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về kê biên, định giá và bán đấu giá tài sản thi hành án.
- Lựa chọn các tổ chức bán đấu giá tài sản có uy tín, năng lực và kinh nghiệm để ký hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản thi hành án.
- Chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng tổ chức cưỡng chế, giao tài sản kịp thời cho người mua trúng đấu giá theo đúng thời hạn luật định, tránh tình trạng kéo dài gây thiệt hại cho người mua.
3. Trách nhiệm của Sở Tài chính
- Hướng dẫn, kiểm tra việc xác định giá khởi điểm đối với tài sản là tài sản nhà nước, tài sản tịch thu sung công quỹ nhà nước bảo đảm sát với giá thị trường tại thời điểm định giá.
- Giám sát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ hoạt động bán đấu giá tài sản, bảo đảm nộp đúng, nộp đủ vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
4. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trong việc lập kế hoạch, phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với các khu đất công, đất dự án trên địa bàn.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo đúng quy định.
5. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các quận, huyện
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp chặt chẽ với các tổ chức bán đấu giá tài sản trong việc niêm yết công khai thông tin đấu giá tại địa phương nơi có tài sản.
- Chỉ đạo lực lượng Công an địa phương tăng cường công tác bảo đảm an ninh, trật tự tại các địa điểm tổ chức cuộc bán đấu giá, ngăn chặn kịp thời các hành vi gây rối, đe dọa, cưỡng ép người tham gia đấu giá.
Ý nghĩa và tổ chức thực hiện
Chỉ thị 02/2010/CT-UBND là cơ sở pháp lý quan trọng để chấn chỉnh toàn diện hoạt động đấu giá tài sản tại Cần Thơ. Việc triển khai nghiêm túc chỉ thị này không chỉ giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân mà còn góp phần tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 02/2010/CT-UBND | Cần Thơ, ngày 27 tháng 01 năm 2010 |
CHỈ THỊ
VỀ CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN
Thời gian qua, công tác bán đấu giá tài sản đã từng bước đi vào nề nếp, hướng tới tính chuyên nghiệp và góp phần xác lập trật tự, kỷ cương trong hoạt động bán đấu giá tài sản ở địa phương. Tuy nhiên, hoạt động bán đấu giá hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chưa có sự chỉ đạo thống nhất; nhiều đơn vị sở, ngành, địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước vẫn còn tổ chức bán đấu giá chưa đúng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về bán đấu giá.
Để chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước về công tác bán đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố theo Chỉ thị số 18/2006/CT-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị:
1. Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, các đơn vị sự nghiệp công lập, các doanh nghiệp nhà nước cần thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản nhà nước, cụ thể:
a) Việc bán đấu giá tài sản nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 18, 19, 20, 21, 22 và Điều 24 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
b) Đối với việc thanh lý tài sản nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 25, 26, 27, 28, 29, 30 và Điều 31 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ;
c) Tang vật, phương tiện vi phạm hành chính của các cơ quan có thẩm quyền cấp thành phố và cấp Trung ương đóng trên địa bàn thành phố xử lý vi phạm hành chính theo Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính;
d) Tài sản được xử lý bán khi dự án kết thúc thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, bao gồm cả các dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn viện trợ không hoàn lại đưa vào cân đối ngân sách nhà nước khi dự án kết thúc thực hiện theo Thông tư số 116/2005/TT-BTC ngày 19 tháng 12 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước khi dự án kết thúc;
đ) Đối với tài sản là quyền sử dụng đất khi giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất:
- Đối với cấp thành phố: khi thành phố giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thì sau khi phương án đấu giá được phê duyệt trong hạn 15 ngày làm việc; cơ quan, đơn vị được giao quản lý khai thác quỹ đất phải chuyển giao hồ sơ cho Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá thuộc Sở Tư pháp tổ chức đấu giá, thu tiền nộp vào ngân sách nhà nước theo Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất;
- Đối với quận, huyện: sau khi phương án đấu giá quyền sử dụng đất được phê duyệt, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quận, huyện tổ chức đấu giá theo trình tự, thủ tục quy định tại Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất và phương án đấu giá đã được phê duyệt hoặc thuê Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố tổ chức đấu giá theo quy định.
2. Các loại tài sản quy định tại điểm a, b, c và d khoản 1 Chỉ thị này, khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thanh lý theo phương thức bán đấu giá được khuyến khích chuyển giao cho Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố bán theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản.
3. Đối với tài sản do Cục Thi hành án dân sự thành phố, Chi cục Thi hành án dân sự quận, huyện (gọi chung là cơ quan Thi hành án) cưỡng chế kê biên bán để thi hành các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật thì đại diện cơ quan Thi hành án, chủ sở hữu hoặc người đại diện của chủ sở hữu có thể lựa chọn Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc doanh nghiệp bán đấu giá để tổ chức bán đấu giá theo quy định của pháp luật về thi hành án.
4. Các sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, các đơn vị sự nghiệp công lập và các doanh nghiệp nhà nước do thành phố quản lý không tổ chức bán đấu giá tài sản có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên (trừ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính của các cơ quan có thẩm quyền cấp huyện xử lý thì thực hiện theo khoản 25, Điều 1 Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và đoạn 2, điểm đ, khoản 1 Chỉ thị này).
5. Giám đốc Sở Tư pháp tăng cường chỉ đạo thực hiện các công việc sau đây:
a) Đảm bảo ổn định về tổ chức, bố trí biên chế phù hợp về số lượng, chất lượng; tăng cường cơ sở vật chất để Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và tiến tới xây dựng Trung tâm bán đấu giá tài sản phát triển chuyên nghiệp của thành phố;
b) Tập huấn, đào tạo, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác bán đấu giá; tăng cường công tác quản lý nội bộ, giữ vững phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; góp tích cực trong việc thu ngân sách nhà nước;
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, các sở, ngành và các đơn vị có liên quan xây dựng quy chế phối hợp về chuyển giao, bảo quản và tổ chức bán đấu giá tài sản thuộc sở hữu nhà nước, tài sản là quyền sử dụng đất, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính tịch thu sung quỹ nhà nước;
d) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính các đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, các công ty nhà nước, các doanh nghiệp có chức năng bán đấu giá tài sản, nhằm phát hiện sai sót để kịp thời chấn chỉnh, xử lý theo quy định của pháp luật;
đ) Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng quy hoạch mạng lưới các tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ bán đấu giá trong thành phố nhằm tạo điều kiện cho hoạt động này được phát triển bền vững.
6. Giám đốc Sở Tài chính:
a) Tiến hành rà soát lại các loại tài sản nhà nước (việc chuyển giao tài sản nhà nước, tài sản thanh lý, tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính của các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính cấp thành phố và cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố...) để quyết định việc xử lý phù hợp với quy định của pháp luật;
b) Kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thực hiện việc chuyển giao tài sản bán đấu giá đúng theo tinh thần Chỉ thị này.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau mười ngày và đăng báo Cần Thơ chậm nhất là năm ngày, kể từ ngày ký.
Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành có liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này và định kỳ 06 tháng, 01 năm, tổng hợp báo cáo về Ủy ban nhân dân thành phố để kịp thời chỉ đạo./.
|
Nơi nhận: | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
- 1 Quyết định 216/2005/QĐ-TTg về quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Thông tư 116/2005/TT-BTC hướng dẫn quản lý và xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi dự án kết thúc do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Chỉ thị 18/2006/CT-TTg thực hiện Nghị định 05/2005/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Pháp lệnh sửa đổi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2008
- 5 Nghị định 52/2009/NĐ-CP Hướng dẫn Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
- 6 Quyết định 17/2009/QĐ-UBND về Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành
- 1 Chỉ thị 02/2011/CT-UBND về tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động bán đấu giá tài sản do thành phố Cần Thơ ban hành
- 2 Quyết định 665/QĐ-UBND năm 2014 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành đến năm 2013 hết hiệu lực và còn hiệu lực thi hành
- 1 Chỉ thị 22/CT-UBND năm 2010 triển khai thực hiện Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản do tỉnh Đồng Nai ban hành
- 2 Chỉ thị 02/2011/CT-UBND về tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động bán đấu giá tài sản do thành phố Cần Thơ ban hành
- 3 Quyết định 665/QĐ-UBND năm 2014 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành đến năm 2013 hết hiệu lực và còn hiệu lực thi hành
- 1 Chỉ thị 02/2011/CT-UBND về tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động bán đấu giá tài sản do thành phố Cần Thơ ban hành
- 2 Quyết định 665/QĐ-UBND năm 2014 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành đến năm 2013 hết hiệu lực và còn hiệu lực thi hành
- 1 Quyết định 216/2005/QĐ-TTg về quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Thông tư 116/2005/TT-BTC hướng dẫn quản lý và xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi dự án kết thúc do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Chỉ thị 18/2006/CT-TTg thực hiện Nghị định 05/2005/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Pháp lệnh sửa đổi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2008
- 5 Nghị định 52/2009/NĐ-CP Hướng dẫn Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
- 6 Quyết định 17/2009/QĐ-UBND về Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành
- 7 Chỉ thị 22/CT-UBND năm 2010 triển khai thực hiện Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản do tỉnh Đồng Nai ban hành