Giới thiệu chung về Chỉ thị 06/2010/CT-UBND
Chỉ thị 06/2010/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành nhằm mục tiêu tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai và trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh. Trong bối cảnh tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, việc ban hành chỉ thị này là giải pháp cấp thiết để chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế, đồng thời thiết lập kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật về đất đai và xây dựng tại địa phương.
- Bối cảnh và mục tiêu ban hành Chỉ thị
- Giải quyết triệt để tình trạng lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích và xây dựng công trình không phép, trái phép đang có xu hướng gia tăng tại các khu vực đô thị và vùng ven.
- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành và người dân trong việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai và xây dựng.
- Đảm bảo sự phát triển bền vững của đô thị, bảo vệ cảnh quan môi trường và thực hiện đúng quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý đất đai
- Rà soát và quản lý quy hoạch sử dụng đất: Yêu cầu các địa phương khẩn trương rà soát, điều chỉnh và công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để người dân biết và thực hiện đúng quy định.
- Kiểm soát việc chuyển mục đích sử dụng đất: Thắt chặt quy trình cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt là chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở, đảm bảo phù hợp với quy hoạch đô thị.
- Ngăn chặn lấn chiếm đất công: Tăng cường quản lý quỹ đất công ích, đất chưa sử dụng do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, không để xảy ra tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép trên đất công.
- Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận: Tạo điều kiện thuận lợi và đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân theo đúng quy định pháp luật.
- Tăng cường quản lý trật tự xây dựng đô thị
- Quản lý chặt chẽ việc cấp phép xây dựng: Thực hiện nghiêm túc quy trình cấp giấy phép xây dựng, đảm bảo các công trình xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị đã được duyệt.
- Kiểm tra công trình từ khi khởi công: Lực lượng chức năng phải tiến hành kiểm tra thực địa ngay từ khi công trình khởi công để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng và mật độ xây dựng.
- Kiên quyết xử lý công trình vi phạm: Áp dụng các biện pháp cưỡng chế tháo dỡ nghiêm khắc đối với các công trình xây dựng không phép, sai phép, hoặc xây dựng trên đất không được phép xây dựng.
- Phân công trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị và địa phương
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc hoàn thiện cơ chế chính sách về đất đai; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
- Sở Xây dựng: Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý trật tự xây dựng; đôn đốc các địa phương thực hiện nghiêm túc việc cấp phép và quản lý sau cấp phép; tham mưu xử lý các dự án đô thị chậm tiến độ hoặc vi phạm quy hoạch.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có biện pháp xử lý kịp thời. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải trực tiếp chỉ đạo công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm ngay từ cơ sở.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
- Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành: Thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra đột xuất và định kỳ tại các điểm nóng về quản lý đất đai và trật tự xây dựng.
- Xử lý nghiêm cán bộ thiếu trách nhiệm: Xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm khắc đối với những cán bộ, công chức buông lỏng quản lý, dung túng, bao che hoặc chậm trễ trong việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai và xây dựng.
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ: Các sở, ngành và địa phương phải nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tình hình quản lý đất đai, trật tự xây dựng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh để kịp thời chỉ đạo, giải quyết các vướng mắc phát sinh.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 06/2010/CT-UBND | Pleiku, ngày 07 tháng 5 năm 2010 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong thời gian qua, công tác quản và sử dụng đất đai trên địa bàn toàn tỉnh đã có tiến bộ, từng bước đi vào nề nếp và đã đạt được một số kết quả. Song vẫn còn một số cơ quan, doanh nghiệp sử dụng đất không hiệu quả, sai mục đích, tình trạng lấn chiếm đất công chưa được ngăn chặn kịp thời. Hiện nay tình hình giá cả về nhà ở và đất đai trên địa bàn toàn tỉnh có nhiều biến động phức tạp, đặc biệt là thành phố Pleiku và các thị xã, thị trấn của các huyện. Một số đối tượng đã lợi dụng, tiến hành mua bán nhà, chuyển nhượng đất nhằm mục đích đầu cơ, tạo ra thị trường không lành mạnh; việc mua bán nhà, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp trái pháp luật dưới nhiều hình thức diễn ra trên diện rộng, nhất là vùng ven thành phố Pleiku và các phường của thị xã, thị trấn của các huyện, khu vực dự kiến phát triển đô thị, phát triển khu công nghiệp và dọc hai bên đường giao thông. Các hiện tượng trên hầu như chưa được chính quyền xã, phường, thị trấn và huyện, thị xã, thành phố kiểm tra, xử lý, ngăn chặn kịp thời.
Tình trạng trên đã gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, về quy hoạch phát triển đô thị, gây mất ổn định trong đời sống của nhân dân, ảnh hưởng xấu đến sản xuất, gây bức xúc trong công luận. Để tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, quản lý quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất, ngăn chặn tình trạng mua bán nhà ở; chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật và xây dựng các công trình trái phép trên đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp không đúng quy hoạch và chưa được phép chuyển đổi; đồng thời nhanh chóng khắc phục tình trạng sử dụng không hiệu quả, sai mục đích được giao của các cơ quan, doanh nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. UBND huyện, thị xã, thành phố:
1.1. Thực hiện các công việc thuộc thẩm quyền:
a) Cần tiến hành ngay việc tổ chức rà soát tất cả các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn, kiểm tra tiến độ triển khai, tính khả thi, những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Xây dựng) trước ngày 30/6/2010. Sở Xây dựng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/7/2010.
b) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong công tác cấp giấy phép xây dựng; tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên và xử lý nghiêm theo pháp luật việc xây dựng không phép, sai phép; các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn.
c) Lập, ban hành quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị theo phân cấp tại Điều 24 Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về những vi phạm pháp luật về đất đai, quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng xảy ra trên địa bàn; xử lý kịp thời các vi phạm và giải quyết dứt điểm các tranh chấp, không để tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp.
Trường hợp cố tình vi phạm luật pháp, lợi dụng chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép,... UBND huyện, thị xã, thành phố xem xét, chuyển hồ sơ cho cơ quan chức năng xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Các tổ chức, cá nhân trong quá trình thẩm tra hồ sơ, cố tình trình cấp có thẩm quyền để hợp thức hoá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các trường hợp chuyển nhượng hoặc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp trái pháp luật thì tuỳ từng trường hợp vi phạm cụ thể, phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
1. 2.Chỉ đạo Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; các phòng, ban chức năng thuộc huyện, thị xã, thành phố:
a) Tăng cường quản lý đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, nhất là ở các vùng trong quy hoạch phát triển các khu công nghiệp và đô thị. Có biện pháp ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp trái pháp luật. Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn phải xử lý hoặc kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
b) UBND xã, phường, thị trấn tiến hành kiểm tra, rà soát, thống kê các trường hợp chuyển nhượng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp nhưng không sử dụng đúng mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, báo cáo UBND tỉnh, đề xuất phương án xử lý.
c) Nghiêm cấm UBND xã, phường, thị trấn và các phòng, ban chức năng xác nhận việc chuyển nhượng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp không đúng đối tượng và các quy định của Luật Đất đai, tuyệt đối không được hợp thức hoá để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các trường hợp chuyển nhượng hoặc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp trái pháp luật.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:
a) Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố lập kế hoạch tổ chức rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức, đơn vị kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, phát hiện các vi phạm, phân loại và đề xuất biện pháp xử lý các trường hợp để hoang hoá, sử dụng không có hiệu quả, sai mục đích, không thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất, báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý.
b) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất nói chung, đặc biệt là việc chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp trái pháp luật; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các ngành chức năng đưa ra xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật điển hình trong việc quản lý và sử dụng đất.
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm xử lý hoặc báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý những vi phạm pháp luật về đất đai xảy ra trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm:
a) Rà soát, kiểm tra năng lực hoạt động của các đơn vị tư vấn xây dựng, các đơn vị hành nghề xây dựng.
b) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc xây dựng theo phân cấp, cương quyết xử lý các trường hợp vi phạm.
Giám đốc Sở Xây dựng chịu trách nhiệm xử lý hoặc báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý những vi phạm pháp luật về quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng xảy ra trên địa bàn tỉnh .
4. Sở Tài chính có trách nhiệm:
Cân đối ngân sách, tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra theo nội dung yêu cầu của Chỉ thị này.
5. Đề nghị các Huyện uỷ, Thị uỷ, Thành ủy chỉ đạo các cấp uỷ Đảng và các cấp chính quyền tăng cường quản lý đất đai, nhất là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp.
Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Đoàn thể tỉnh phối hợp cùng các cấp vận động đoàn viên, hội viên, các tầng lớp nhân dân nâng cao nhận thức và chấp hành nghiêm Pháp luật về đất đai.
6. Hàng quý UBND huyện, thị xã, thành phố; các sở, ban ngành báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị về UBND tỉnh thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường.
7. Đài Phát thanh Truyền hình, Báo Gia Lai thường xuyên phổ biến các quy định Pháp luật có liên quan trên phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời đưa tin, bài tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong tình hình hiện nay là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách của toàn tỉnh, nhằm tiếp tục tăng cường kỷ cương pháp luật trong lĩnh vực quản lý và sử dụng quỹ đất có hiệu qủa. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tập trung tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
Chỉ thị này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH |
- 1 Luật Đất đai 2003
- 2 Nghị định 38/2010/NĐ-CP về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị
- 3 Chỉ thị 03/CT-CT-UBT-96 tăng cường quản lý Nhà nước và lập lại trật tự trong quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Cần Thơ
- 4 Chỉ thị 02/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Hưng Yên