Chỉ thị 06/CT-TTg năm 2014 được Thủ tướng Chính phủ ban hành trong bối cảnh tiến trình sắp xếp, đổi mới và tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giai đoạn trước đó còn gặp nhiều khó khăn, chậm trễ so với kế hoạch đề ra. Chỉ thị này tập trung vào việc đôn đốc, đẩy mạnh tiến độ thực hiện đề án tái cơ cấu, trọng tâm là cổ phần hóa và thoái vốn đầu tư ngoài ngành, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế nhà nước.
Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Chỉ thị 06/CT-TTg năm 2014:
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong tái cơ cấu doanh nghiệp
- Xác định công tác tái cơ cấu DNNN là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của các Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước.
- Người đứng đầu các cơ quan chủ quản và doanh nghiệp phải trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện phương án tái cơ cấu, cổ phần hóa và thoái vốn đã được phê duyệt.
- Áp dụng hình thức kỷ luật nghiêm khắc, bao gồm cả việc miễn nhiệm, đình chỉ chức vụ hoặc điều chuyển công tác đối với những người đứng đầu không hoàn thành nhiệm vụ tái cơ cấu mà không có lý do chính đáng.
- Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước
- Khẩn trương triển khai phương án cổ phần hóa đối với các doanh nghiệp thuộc danh mục cổ phần hóa, đảm bảo đúng tiến độ và lộ trình đã được phê duyệt cho giai đoạn 2014 - 2015.
- Thực hiện thoái vốn triệt để tại các doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối hoặc không cần giữ cổ phần, đặc biệt là các khoản đầu tư ngoài ngành kinh doanh chính thuộc các lĩnh vực nhạy cảm như bất động sản, chứng khoán, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm.
- Việc thoái vốn phải bảo đảm theo nguyên tắc thị trường, công khai, minh bạch, bảo toàn tối đa vốn và tài sản của Nhà nước. Trường hợp thoái vốn dưới mệnh giá hoặc dưới giá trị sổ sách phải được báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định cụ thể để xử lý dứt điểm.
- Hoàn thiện thể chế và cơ chế chính sách hỗ trợ tái cơ cấu
- Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, trình ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn về cơ chế tài chính phục vụ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước, đặc biệt là cơ chế xử lý các khoản nợ và tài sản tồn đọng.
- Xây dựng cơ chế xử lý đặc thù đối với các doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính nghiêm trọng, thua lỗ kéo dài hoặc không thể thực hiện cổ phần hóa thành công theo phương thức thông thường.
- Nghiên cứu, bổ sung các quy định về bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược, người lao động trong doanh nghiệp nhằm thu hút nguồn lực xã hội và gắn kết lợi ích của người lao động với sự phát triển của doanh nghiệp sau cổ phần hóa.
- Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và công khai thông tin
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với hoạt động sản xuất kinh doanh, tài chính và quá trình tái cơ cấu của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước nhằm ngăn ngừa thất thoát tài sản công.
- Yêu cầu các doanh nghiệp nhà nước thực hiện nghiêm túc chế độ công bố thông tin định kỳ về tình hình tài chính, kết quả sản xuất kinh doanh và tiến độ thực hiện phương án tái cơ cấu theo quy định của pháp luật.
- Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, gây thất thoát, lãng phí vốn và tài sản nhà nước trong quá trình quản lý, sử dụng và tái cơ cấu doanh nghiệp.
- Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước có trách nhiệm xây dựng chương trình hành động cụ thể để triển khai Chỉ thị này.
- Định kỳ hàng quý, các đơn vị phải báo cáo tình hình và kết quả thực hiện tái cơ cấu gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 06/CT-TTg | Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2014 |
Hội nghị triển khai nhiệm vụ tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước 2014 - 2015 đã đánh giá tình hình, thực trạng doanh nghiệp nhà nước (DNNN) các năm 2011 - 2013, đề ra nhiệm vụ, giải pháp cơ bản đẩy mạnh tái cơ cấu, trọng tâm là cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đến năm 2015.
Tiếp tục triển khai các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; để thực hiện có kết quả nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN, trọng tâm là cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước tập trung thực hiện tốt các việc sau đây:
- Trong tháng 4 năm 2014, trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định pháp quy hóa Nghị quyết số 15/NQ-CP ngày 06 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp và hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thực hiện.
- Trong quý III năm 2014, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án thí điểm chuyển một số đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc thành công ty cổ phần khi cổ phần hóa tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.
- Hướng dẫn, chủ trì phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xử lý khó khăn, vướng mắc về tài chính trong việc xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các phương án cổ phần hóa tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước và phê duyệt các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc diện cổ phần hóa.
- Trong quý I năm 2014, trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về bán, giao DNNN; trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định về đánh giá việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với DNNN và Quyết định về quản trị công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.
- Trong quý II năm 2014, báo cáo Thủ tướng Chính phủ sơ kết việc thực hiện Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; đề xuất mô hình theo Kết luận số 50-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Trung ương Đảng.
- Trong quý II năm 2014, trình Chính phủ dự thảo Nghị định về các chức danh quản lý chủ chốt tại doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ; trình Thủ tướng Chính phủ Đề án chế độ thi tuyển, hợp đồng có thời hạn gắn với kết quả sản xuất, kinh doanh đối với chức danh tổng giám đốc (giám đốc) trong doanh nghiệp 100% vốn nhà nước.
- Phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương nghiên cứu đổi mới mô hình, phương thức hoạt động của tổ chức đảng và công tác cán bộ trong DNNN.
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Trong tháng 3 năm 2014, trình Thủ tướng Chính phủ Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp.
- Trong quý III năm 2014, trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 170/2004/NĐ-CP và Nghị định số 200/2004/NĐ-CP về sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh.
6. Các Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước:
- Tiếp tục quán triệt sâu sắc các Nghị quyết của Đảng, các Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, tạo ra sự nhất trí cao về quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
- Chỉ đạo xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ phương án cổ phần hóa các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước trực thuộc thuộc diện cổ phần hóa đúng lộ trình đã được phê duyệt.
- Quyết định phương án cổ phần hóa các doanh nghiệp thuộc thẩm quyền đúng lộ trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Tổ chức chỉ đạo có kết quả thực tế cổ phần hóa, giảm, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo phương án đã được phê duyệt.
- Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định điều chỉnh cơ cấu vốn điều lệ đối với tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thực hiện cổ phần hóa có kết quả bán cổ phần lần đầu khác phương án đã được phê duyệt.
- Căn cứ tiêu chí, danh mục phân loại DNNN mới ban hành, rà soát, bổ sung vào diện cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm giữ và giảm vốn nhà nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận để thực hiện.
- Chuyển về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp thuộc diện theo quy định.
- Đề cao trách nhiệm cá nhân trong việc thực hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Bộ trưởng các Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng thành viên tập đoàn kinh tế chịu trách nhiệm hành chính trước Thủ tướng Chính phủ; xử lý nghiêm về hành chính đối với lãnh đạo doanh nghiệp không nghiêm túc thực hiện, hoặc thực hiện không có kết quả tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp.
8. Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp:
- Theo dõi, chỉ đạo, báo cáo Thủ tướng Chính phủ định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện Chỉ thị này.
- Giúp Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh định kỳ tổ chức giao ban với các Bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước về tình hình tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc, thực hiện các biện pháp cần thiết bảo đảm kết quả đề ra.
|
Nơi nhận: | THỦ TƯỚNG |
- 1 Nghị định 170/2004/NĐ-CP về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh
- 2 Nghị định 200/2004/NĐ-CP về việc sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh
- 3 Nghị định 99/2012/NĐ-CP về phân công, phân cấp thực hiện quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
- 4 Kết luận 50-KL/TW năm 2012 về Đề án Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 5 Nghị quyết 15/NQ-CP năm 2014 giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp do Chính phủ ban hành
- 6 Nghị quyết 30-NQ/TW năm 2014 tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 1 Chỉ thị 03/CT-TTg năm 2012 về đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Công văn 244/BNN-ĐMDN thực hiện Chỉ thị 03/CT-TTg về đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 3 Công văn 1054/VPCP-ĐMDN thực hiện Chỉ thị 03/CT-TTg về đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4 Thông báo 180/TB-VPCP năm 2014 kết luận của Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh tại cuộc họp với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2014-2015 do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1 Nghị định 170/2004/NĐ-CP về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh
- 2 Nghị định 200/2004/NĐ-CP về việc sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh
- 3 Chỉ thị 03/CT-TTg năm 2012 về đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 244/BNN-ĐMDN thực hiện Chỉ thị 03/CT-TTg về đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 5 Công văn 1054/VPCP-ĐMDN thực hiện Chỉ thị 03/CT-TTg về đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 6 Nghị định 99/2012/NĐ-CP về phân công, phân cấp thực hiện quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
- 7 Kết luận 50-KL/TW năm 2012 về Đề án Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 8 Nghị quyết 15/NQ-CP năm 2014 giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp do Chính phủ ban hành
- 9 Nghị quyết 30-NQ/TW năm 2014 tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 10 Thông báo 180/TB-VPCP năm 2014 kết luận của Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh tại cuộc họp với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2014-2015 do Văn phòng Chính phủ ban hành