Chỉ thị 07/2015/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An được ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động của các tàu cá khai thác thủy sản bằng nghề lưới kéo (hay còn gọi là giã cào) trên vùng biển thuộc địa bàn tỉnh. Đây là giải pháp cấp bách nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản, môi trường sinh thái biển và đảm bảo an ninh, trật tự trên các vùng biển trước tình trạng khai thác mang tính hủy diệt của nghề lưới kéo.

Hoạt động khai thác thủy sản bằng nghề lưới kéo, đặc biệt là lưới kéo bờ (giã cào bay) công suất lớn hoạt động sai vùng, sai tuyến, đang gây suy kiệt nghiêm trọng nguồn lợi thủy sản ven bờ, hủy hoại môi trường sinh thái và làm hư hỏng ngư cụ của các phương tiện khai thác truyền thống khác. Thực trạng này gây xung đột lợi ích gay gắt và làm mất an ninh trật tự trên biển. Do đó, việc siết chặt quản lý là yêu cầu tất yếu để hướng tới nghề cá bền vững.

• Kiểm soát đăng ký, đăng kiểm và cấp phép: Tiến hành rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá làm nghề lưới kéo trên địa bàn tỉnh. Tạm dừng việc đóng mới, cải hoán, mua bán chuyển nhượng từ tỉnh ngoài về đối với các tàu cá làm nghề lưới kéo dưới mọi hình thức. Không cấp giấy phép khai thác thủy sản mới cho các tàu cá làm nghề lưới kéo ở vùng biển ven bờ và vùng lộng.
• Quản lý hoạt động trên biển: Yêu cầu các tàu cá làm nghề lưới kéo phải lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo quy định, duy trì hoạt động của thiết bị liên tục khi hoạt động trên biển để cơ quan chức năng giám sát chặt chẽ vị trí, tọa độ khai thác.
• Kiểm tra và xử lý vi phạm: Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm như: hoạt động sai vùng, sai tuyến; sử dụng kích thước mắt lưới nhỏ hơn quy định; sử dụng xung điện, chất độc kết hợp với lưới kéo; không có giấy phép khai thác hoặc giấy phép hết hạn.

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và chính quyền địa phương ven biển đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thủy sản. Tổ chức thanh tra chuyên đề, kiểm soát chặt chẽ hoạt động của tàu cá tại các cảng cá, bến cá. Tham mưu chính sách hỗ trợ ngư dân chuyển đổi từ nghề lưới kéo sang các nghề khai thác thân thiện với môi trường hoặc chuyển đổi sinh kế khác.
• Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Chỉ đạo các đồn, trạm biên phòng tuyến biển kiểm soát chặt chẽ người và phương tiện ra vào cửa lạch; kiên quyết không cho tàu cá làm nghề lưới kéo xuất lạch đi hoạt động khi không đủ các thủ tục, giấy tờ, trang thiết bị theo quy định. Phối hợp với lực lượng Kiểm ngư tăng cường tuần tra, phát hiện và xử lý nghiêm các tàu cá vi phạm, đặc biệt là tàu cá ngoại tỉnh xâm phạm vùng biển ven bờ của tỉnh Nghệ An.
• Công an tỉnh: Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi gây mất an ninh trật tự trên biển, các vụ việc xung đột giữa ngư dân làm nghề lưới kéo với ngư dân làm các nghề thủ công truyền thống.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng tàu cá của địa phương vi phạm quy định về khai thác thủy sản bằng nghề lưới kéo tại vùng biển ven bờ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động ngư dân ký cam kết không vi phạm; phối hợp thực hiện các chương trình chuyển đổi nghề nghiệp cho ngư dân.

Bên cạnh các biện pháp hành chính và tuần tra kiểm soát, Chỉ thị nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức cho cộng đồng ngư dân. Các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp với chính quyền địa phương tăng cường thời lượng phát sóng, đưa tin về tác hại của nghề lưới kéo đối với nguồn lợi thủy sản. Đồng thời, xây dựng và triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ tài chính, đào tạo nghề để giúp ngư dân từng bước chuyển đổi sang các ngành nghề bền vững hơn.