Giới thiệu chung về Chỉ thị 08/2002/CT-UB

Chỉ thị 08/2002/CT-UB được Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành nhằm mục đích tăng cường công tác quản lý, bảo vệ và nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất công, đất công ích thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn), đồng thời quản lý chặt chẽ quỹ đất cồn, bãi bồi ven sông, ven biển trên địa bàn toàn tỉnh. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý đất đai tại địa phương trong giai đoạn này.

Thực trạng công tác quản lý đất công và đất bồi tại địa phương

Trước khi Chỉ thị được ban hành, công tác quản lý đất công, đất công ích và đất cồn, bãi bồi tại tỉnh Bến Tre còn gặp nhiều tồn tại, bất cập:

• Tình trạng lấn chiếm, sang nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất công trái phép diễn ra ở nhiều nơi nhưng chưa được xử lý triệt để.
• Ủy ban nhân dân cấp xã chưa quản lý chặt chẽ quỹ đất công ích 5%, việc cho thuê đất không đúng thẩm quyền, không thông qua đấu giá công khai còn phổ biến.
• Đất cồn, bãi bồi ven sông, ven biển chưa được đo đạc, phân loại và lập bản đồ địa chính đầy đủ, gây khó khăn cho công tác quản lý và làm thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước.

Nhiệm vụ trọng tâm trong quản lý và sử dụng quỹ đất công, đất công ích

Chỉ thị đề ra các yêu cầu nghiêm ngặt đối với Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan chức năng trong việc chấn chỉnh công tác quản lý đất đai:

• Rà soát, thống kê toàn bộ quỹ đất: Tiến hành kiểm tra, rà soát và đăng ký vào sổ địa chính toàn bộ diện tích đất công, đất công ích do cấp xã quản lý. Xác định rõ vị trí, ranh giới, diện tích và hiện trạng sử dụng của từng thửa đất để lập hồ sơ quản lý chặt chẽ.
• Sử dụng đất công ích đúng mục đích: Quỹ đất công ích 5% phải được ưu tiên sử dụng vào các mục đích công ích của địa phương như xây dựng công trình công cộng, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao. Trường hợp chưa sử dụng vào các mục đích trên thì cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản.
• Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất: Việc cho thuê đất công ích phải được thực hiện thông qua hình thức đấu giá công khai, dân chủ và minh bạch nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách cấp xã. Thời hạn cho thuê đất phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định của pháp luật đất đai.
• Nghiêm cấm các hành vi vi phạm: Nghiêm cấm việc tự ý giao đất, cho thuê đất công ích trái thẩm quyền; không được sử dụng đất công ích để cấn trừ nợ sản vật hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Quy định về quản lý và khai thác đất cồn, bãi bồi ven sông, ven biển

Đối với đặc thù địa lý của tỉnh Bến Tre, đất cồn và bãi bồi là nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng, Chỉ thị yêu cầu:

• Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã phối hợp với Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) tiến hành khảo sát, đo đạc và lập quy hoạch sử dụng đất đối với các khu vực đất cồn mới nổi, bãi bồi ven sông, ven biển để đưa vào quản lý, khai thác có hiệu quả.
• Ưu tiên giao đất, cho thuê đất phát triển kinh tế: Khuyến khích và ưu tiên giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân có năng lực đầu tư vào các dự án nuôi trồng thủy sản, trồng rừng phòng hộ, phát triển du lịch sinh thái phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh.
• Kiểm soát hoạt động khai thác tài nguyên: Quản lý chặt chẽ việc khai thác cát sông, sỏi lòng sông tại các khu vực bãi bồi, tránh gây sạt lở bờ sông, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái và đời sống của người dân xung quanh.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Để triển khai hiệu quả các nội dung của Chỉ thị, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp, các ngành:

• Ủy ban nhân dân cấp xã: Chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trước pháp luật và Ủy ban nhân dân cấp huyện nếu để xảy ra tình trạng lấn chiếm, sử dụng sai mục đích đất công, đất công ích trên địa bàn quản lý.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất công của cấp xã; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; chỉ đạo giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai liên quan đến đất cồn, bãi bồi.
• Sở Địa chính (Sở Tài nguyên và Môi trường): Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho địa phương trong việc đo đạc, lập bản đồ, đăng ký đất đai; tổng hợp báo cáo định kỳ cho Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình quản lý đất công trên địa bàn toàn tỉnh.