Tóm tắt Chỉ thị 08/CT-UBND năm 2020 về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Chỉ thị 08/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành nhằm mục tiêu chấn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, khắc phục triệt để những hạn chế, yếu kém và xử lý dứt điểm các vi phạm pháp luật về xây dựng, đất đai trên địa bàn tỉnh.
1. Sự cần thiết và mục tiêu ban hành Chỉ thị
Trong thời gian qua, công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, tình trạng xây dựng không phép, sai phép, xây dựng trên đất nông nghiệp, đất hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, công trình công cộng vẫn còn diễn biến phức tạp. Việc ban hành Chỉ thị 08/CT-UBND nhằm:
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp chính quyền, đặc biệt là người đứng đầu trong công tác quản lý trật tự xây dựng.
- Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa các sở, ban, ngành và địa phương trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.
- Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định pháp luật về xây dựng đến mọi tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp trên địa bàn.
2. Các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý trật tự xây dựng
Chỉ thị đề ra các nhóm nhiệm vụ cốt lõi cần tập trung triển khai thực hiện ngay, bao gồm:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Đẩy mạnh việc phổ biến các quy định của Luật Xây dựng, Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tổ chức vận động người dân, doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về cấp phép xây dựng và quản lý đất đai.
- Rà soát, hoàn thiện quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu làm cơ sở cho việc cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng theo quy định.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra thường xuyên: Thiết lập cơ chế kiểm tra liên tục, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm ngay từ khi mới phát sinh để ngăn chặn hiệu quả, tránh gây lãng phí nguồn lực xã hội khi phải cưỡng chế tháo dỡ.
3. Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
Chỉ thị 08/CT-UBND quy định cụ thể trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong chuỗi quản lý trật tự xây dựng:
- Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước; chủ trì, phối hợp với các địa phương thanh tra, kiểm tra các dự án lớn; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng quản lý trật tự xây dựng cấp huyện, cấp xã.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện (thị xã, thành phố): Chịu trách nhiệm toàn diện về tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý. Chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường tuần tra, kiểm soát; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; tổ chức cưỡng chế dứt điểm các công trình vi phạm tồn đọng.
- Ủy ban nhân dân cấp xã (phường, thị trấn): Là cấp cơ sở trực tiếp quản lý địa bàn, có trách nhiệm phát hiện kịp thời và lập biên bản ngăn chặn ngay các hành vi xây dựng trái phép, sai phép, xây dựng trên đất không được phép xây dựng.
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý sử dụng đất, xử lý nghiêm các trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng công trình trái phép.
4. Biện pháp xử lý nghiêm khắc và chế tài đối với các vi phạm
Để đảm bảo tính răn đe, Chỉ thị yêu cầu áp dụng các biện pháp mạnh mẽ:
- Kiên quyết không cho phép tồn tại các công trình xây dựng vi phạm quy hoạch, xây dựng trên đất nông nghiệp, đất công hoặc hành lang bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật.
- Thực hiện nghiêm quy trình cưỡng chế tháo dỡ đối với các chủ đầu tư cố tình vi phạm, không tự giác chấp hành quyết định xử phạt hành chính.
- Xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm khắc đối với cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng nhưng buông lỏng quản lý, thiếu tinh thần trách nhiệm, dung túng hoặc bao che cho các hành vi vi phạm.
- Công khai thông tin các tổ chức, cá nhân vi phạm trật tự xây dựng trên các phương tiện thông tin đại chúng để răn đe và cảnh báo cộng đồng.
5. Tổ chức thực hiện
UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương xây dựng kế hoạch hành động cụ thể của đơn vị mình để triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 08/CT-UBND | Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày 22 tháng 7 năm 2020 |
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Trong thời gian qua, công tác quản lý trật tự xây dựng đã từng bước đi vào nề nếp, ý thức trách nhiệm của người dân và các tổ chức đã có những chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Song, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: Tình trạng xây dựng các công trình không phép, sai phép, sai quy hoạch, lấn chiếm, xây dựng trên đất nông nghiệp, phân lô, bán nền trái quy định…vẫn còn xảy ra ở một số địa phương; một số công trình vi phạm chưa được phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm kịp thời, dứt điểm.
Nguyên nhân của việc vi phạm trật tự xây dựng là do chậm phát hiện, xử lý không kịp thời triệt để một số trường hợp vi phạm gây bức xúc trong dư luận; công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa được làm thường xuyên; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ…Mặt khác, ý thức chấp hành pháp luật xây dựng của người dân và các tổ chức chưa nghiêm; cố tình vi phạm.
Để khắc phục những tồn tại trên và tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị như sau:
1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện)
a) Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn cấp huyện và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã) tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện những trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn, đảm bảo mọi hành vi vi phạm phải được phát hiện sớm và xử lý triệt để; áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thẩm quyền, xử lý nghiêm và kịp thời đối với những công trình xây dựng không phép và sai phép, vi phạm các quy định về xây dựng và kiên quyết thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng theo quy định của pháp luật.
b) Tổ chức tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật trong hoạt động đầu tư xây dựng trên các phương tiện thông tin đại chúng cho nhân dân biết đối với các hành vi xây dựng vi phạm quy định về trật tự xây dựng (xây dựng sai quy hoạch, không phép, sai phép, lấn chiếm…) sẽ xử lý nghiêm theo quy định, ngoài hình thức phạt tiền còn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc tháo dỡ công trình vi phạm theo quy định. Hiện nay, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ xử lý rất nghiêm đối với các hành vi xây dựng vi phạm trong hoạt động đầu tư xây dựng. Đồng thời thông tin công khai trên cổng thông tin điện tử về các vi phạm trật tự xây dựng để nhân dân và chính quyền cùng giám sát việc tuân thủ chấp hành của những đối tượng vi phạm về trật tự xây dựng.
c) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND cấp xã nghiêm túc thực hiện Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 10/12/2019 của UBND tỉnh. Trong quá trình tổ chức thực hiện, các địa phương phải phối hợp chặt chẽ, kịp thời với Sở Tài nguyên và Môi trường xử lý vi phạm đất đai có liên quan và liên hệ trực tiếp Sở Xây dựng qua điện thoại đường dây nóng để kịp thời phối hợp xử lý.
d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn. Quy định trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn; kiên quyết thực hiện kiểm điểm, kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra vi phạm trên địa bàn phụ trách quản lý.
e) Định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá những hạn chế, khó khăn vướng mắc trong việc phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn để rút kinh nghiệm, thực hiện tốt hơn trong thời gian tới. Thực hiện chế độ báo cáo kết quả xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn theo định kỳ tháng, quý, năm và đột xuất khi có yêu cầu gửi về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở Xây dựng
a) Tăng cường hướng dẫn cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện về công tác quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo các công trình được xây dựng trên địa bàn theo đúng quy hoạch, giấy phép xây dựng.
b) Chủ trì triển khai, tổ chức thực hiện theo nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại số Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 23/4/2019; Trong đó, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm đối với các dự án có hành vi vi phạm về đầu tư xây dựng theo quy định.
c) Theo dõi, giám sát việc thực hiện quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo nhắc nhở, phê bình, kiểm điểm đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện trong trường hợp để xảy ra vi phạm; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo xử lý kịp thời đối với những địa phương còn tiếp tục để xảy ra vi phạm.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì, chịu trách nhiệm chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan, phòng chuyên môn cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời và kiên quyết xử lý các công trình, nhà ở xây dựng vi phạm, không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
b) Rà soát, chấn chỉnh việc thực hiện thủ tục tách thửa đất, đặc biệt là đất nông nghiệp trong thời gian vừa qua; việc tách thửa phải đảm bảo phù hợp quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quy định pháp luật có liên quan; khẩn trương tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh Quyết định số 18/2019/QĐ-UBND ngày 22/7/2019 quy định về tách thửa đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
4. Sở Giao thông vận tải
Chủ trì, chịu trách nhiệm chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan, phòng chuyên môn cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời và kiên quyết tháo dỡ các công trình, nhà ở xây dựng vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ.
5. Sở Công thương
Chủ trì, chịu trách nhiệm chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan, phòng chuyên môn cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời và kiên quyết tháo dỡ các công trình, nhà ở xây dựng vi phạm hành lang an toàn lưới điện.
6. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
Thường xuyên tổ chức, phối hợp với các sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra các công trình trong các khu công nghiệp do Ban quản lý các Khu công nghiệp quản lý. Khi phát hiện công trình vi phạm các quy định pháp luật xây dựng phải kịp thời có văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có công trình xây dựng hoặc Thanh tra Sở Xây dựng để kịp thời xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, chịu trách nhiệm chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan, phòng chuyên môn cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời và kiên quyết tháo dỡ các công trình, nhà ở xây dựng vi phạm hành lang bảo vệ các công trình thủy lợi, đất rừng.
8. Sở Văn hóa và Thể thao
Chủ trì, chịu trách nhiệm chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan, phòng chuyên môn cấp huyện tiến hành rà soát chất lượng, kỹ thuật các công trình quảng cáo, kiểm tra xử lý kịp thời và buộc tháo dỡ các công trình quảng cáo, nhà ở có lắp đặt bảng quảng cáo không đúng quy định nhằm đảm bảo an toàn tính mạng người dân và mỹ quan đô thị.
9. Công an tỉnh
Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an toàn trong quá trình thi hành quyết định cưỡng chế của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp khi nhận được văn bản yêu cầu. Xem xét, đề xuất xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm hành chính nhiều lần hoặc có dấu hiệu lừa đảo trong giao dịch bất động sản theo quy định.
10. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Phối hợp với các Sở, ban, ngành tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động và phối hợp các cơ quan liên quan đôn đốc, xử lý các vi phạm về xây dựng gây mất an toàn và đảm bảo mỹ quan đô thị trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
b) Phối hợp với các Sở, ban, ngành hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí, phát thanh truyền hình trên địa bàn tổ chức thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện pháp luật về trật tự xây dựng; chú trọng việc giám sát, phát hiện, đưa tin, kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về trật tự xây dựng và cảnh quan đô thị trên địa bàn tỉnh.
c) Chủ trì, chịu trách nhiệm chỉ đạo lực lượng Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan có liên quan xử lý kiên quyết hành vi vi phạm trong việc quảng cáo, đưa thông tin sai sự thật về lĩnh vực xây dựng trên môi trường mạng theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này. Giao Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị này đến Ủy ban nhân dân cấp xã. Quá trình tổ chức thực hiện, có khó khăn vướng mắc thì kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
- 1 Nghị định 139/2017/NĐ-CP về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở
- 2 Chỉ thị 11/CT-TTg năm 2019 về giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Quyết định 18/2019/QĐ-UBND quy định về tách thửa đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
- 4 Quyết định 32/2019/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
- 1 Quyết định 09/2023/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn thành phố Hải Phòng
- 2 Quyết định 06/2023/QĐ-UBND quy định về quản lý trật tự xây dựng; phân cấp thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng và tiếp nhận thông báo khởi công kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
- 3 Quyết định 07/2023/QÐ-UBND Quy định về quản lý trật tư xây dựng và phân cấp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
- 4 Quyết định 10/2023/QĐ-UBND quy định về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu
- 5 Quyết định 15/2023/QĐ-UBND sửa đổi Điểm a, Khoản 2, Điều 5 Quy định về quản lý trật tự xây dựng; phân cấp quản lý trật tự xây dựng và tiếp nhận hồ sơ thông báo khởi công xây dựng đối với các công trình trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa kèm theo Quyết định 26/2021/QĐ-UBND
- 1 Nghị định 139/2017/NĐ-CP về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở
- 2 Chỉ thị 11/CT-TTg năm 2019 về giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Quyết định 18/2019/QĐ-UBND quy định về tách thửa đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
- 4 Quyết định 32/2019/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
- 5 Quyết định 09/2023/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn thành phố Hải Phòng
- 6 Quyết định 06/2023/QĐ-UBND quy định về quản lý trật tự xây dựng; phân cấp thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng và tiếp nhận thông báo khởi công kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
- 7 Quyết định 07/2023/QÐ-UBND Quy định về quản lý trật tư xây dựng và phân cấp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
- 8 Quyết định 10/2023/QĐ-UBND quy định về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu
- 9 Quyết định 15/2023/QĐ-UBND sửa đổi Điểm a, Khoản 2, Điều 5 Quy định về quản lý trật tự xây dựng; phân cấp quản lý trật tự xây dựng và tiếp nhận hồ sơ thông báo khởi công xây dựng đối với các công trình trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa kèm theo Quyết định 26/2021/QĐ-UBND