Tóm tắt Chỉ thị 08/CT-UBND năm 2023 về quản lý và sử dụng đất tại tỉnh Quảng Ngãi
Chỉ thị 08/CT-UBND năm 2023 được ban hành bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nhằm mục đích tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai. Văn bản tập trung vào việc chấn chỉnh, xử lý các vi phạm và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
Phần mở đầu: Sự cần thiết và mục tiêu ban hành Chỉ thị
Trong thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số tổ chức, cá nhân được giao đất, cho thuê đất nhưng chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất sai mục đích, hoặc không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính. Nhằm khắc phục triệt để các tồn tại này, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Chỉ thị 08/CT-UBND với các mục tiêu trọng tâm sau:
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và địa phương trong công tác quản lý đất đai.
- Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt là các dự án chậm tiến độ, không sử dụng đất hoặc sử dụng đất lãng phí.
- Tạo môi trường đầu tư lành mạnh, minh bạch, đảm bảo nguồn lực đất đai được khai thác và sử dụng hiệu quả nhất.
Nội dung chi tiết các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4)
Điều 1: Công tác rà soát, thống kê và phân loại các dự án sử dụng đất
Quy định này tập trung vào việc đánh giá toàn diện hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh:
- Yêu cầu các cơ quan chức năng tiến hành rà soát toàn bộ các quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đã được ban hành.
- Phân loại cụ thể các dự án đang triển khai đúng tiến độ, các dự án chậm tiến độ, và các dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai.
- Lập danh sách chi tiết các khu đất, dự án không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư để có phương án xử lý cụ thể.
Điều 2: Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi
Sở Tài nguyên và Môi trường được giao vai trò chủ trì, đầu mối trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai cốt lõi:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc chấp hành pháp luật đất đai của các tổ chức, cá nhân.
- Kiên quyết tham mưu cho UBND tỉnh thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai thuộc diện phải thu hồi theo quy định của Luật Đất đai hiện hành.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư chân chính nhưng đồng thời siết chặt kỷ cương quản lý.
Điều 3: Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
Các chính quyền địa phương cấp huyện có vai trò trực tiếp trong việc giám sát và quản lý địa bàn:
- Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh về công tác quản lý đất đai trên địa bàn quản lý; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý dứt điểm các hành vi lấn, chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích ngay từ khi mới phát sinh.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường trong quá trình thanh tra, kiểm tra và thực hiện các quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai đến người dân và doanh nghiệp trên địa bàn để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật.
Điều 4: Nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được giao đất, cho thuê đất
Quy định rõ ràng quyền lợi đi đôi với nghĩa vụ của các đối tượng sử dụng đất:
- Phải sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới, diện tích được giao hoặc cho thuê; nghiêm cấm việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.
- Chủ động triển khai dự án theo đúng tiến độ đã cam kết; thực hiện đầy đủ và đúng hạn các nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với ngân sách nhà nước.
- Chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra tình trạng lấn chiếm, tranh chấp hoặc suy thoái đất đai trong phạm vi ranh giới đất được giao, cho thuê.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 08/CT-UBND | Quảng Ngãi, ngày 09 tháng 5 năm 2023 |
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
Thời gian qua công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh dần đi vào nề nếp, sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hầu hết các tổ chức, cá nhân đưa đất vào sử dụng đã góp phần phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh, tạo sức hút đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Tuy nhiên, tình trạng có nhà đầu tư chậm đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ xây dựng theo dự án đã được phê duyệt, sử dụng đất không đúng mục đích, để đất bị lấn, chiếm nhưng chưa được chính quyền địa phương xử lý kịp thời, tạo dư luận không tốt trong xã hội; lãng phí nguồn lực về đất đai, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai, ảnh hưởng đến việc tiếp cận đất đai khi thu hút các dự án đầu tư mới vào tỉnh.
Để tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai chặt chẽ, giúp nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh sử dụng có hiệu quả chỉ tiêu sử dụng đất, tránh việc tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất sử dụng đất không đúng mục đích, không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ dự án, đất sử dụng không có hiệu quả, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:
1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
Tiếp tục quán triệt, thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai; Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 03/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng trong vùng dự án đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 15/9/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý sử dụng đất ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Công văn số 2766/UBND-KTN ngày 09/6/2022 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh.
2. UBND các huyện, thị xã, thành phố
a) Tổ chức thực hiện theo thẩm quyền các nội dung sau:
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, liên tục tình hình sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn cấp huyện.
- Tăng cường trách nhiệm, chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc kiểm tra, rà soát tổng thể việc sử dụng đất để thực hiện công trình, dự án của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, trong đó lập danh sách tên công trình, dự án, chủ đầu tư, diện tích, diện tích đất đã đưa vào sử dụng, diện tích đất chưa đưa vào sử dụng, chậm sử dụng đất và các vướng mắc trong việc sử dụng đất; trên tinh thần không để sót các dự án triển khai xây dựng trên địa bàn; có giải pháp giải quyết xử lý từng trường hợp cụ thể, xác định cụ thể trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai, xây dựng.
- Thường xuyên chỉ đạo, rà soát, xử lý các trường hợp được nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng sử dụng đất không đúng mục đích, không sử dụng đất, chậm tiến độ sử dụng đất trên địa bàn; kiểm tra, xử lý, xử phạt các trường hợp xây dựng công trình, dự án không có giấy phép xây dựng hoặc sai giấy phép xây dựng (đối với trường hợp phải cấp giấy phép xây dựng theo quy định); trường hợp vượt thẩm quyền thì kiến nghị UBND tỉnh xử lý theo quy định của pháp luật; không để xảy ra tình trạng triển khai xây dựng khi chưa hoàn thành thủ tục về đầu tư, đất đai, vi phạm trật tự xây dựng.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố phải yêu cầu các chủ đầu tư đang triển khai công trình, dự án trên địa bàn cung cấp văn bản của cơ quan có thẩm quyền cho phép về đầu tư, đất đai, xây dựng để thực hiện dự án, tiến độ thực hiện dự án theo tháng, quý để địa phương chủ động nắm bắt, theo dõi, quản lý, tránh tình trạng các dự án triển khai xây dựng trên địa bàn mà không có sự quản lý của chính quyền địa phương, nhất là cấp xã.
- Tuyên truyền, quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về Luật Đất đai, Luật Xây dựng để tuyên truyền, vận động người đang sử dụng đất nâng cao ý thức trách nhiệm sử dụng đất và xây dựng công trình, đảm bảo đúng quy định của nhà nước.
- Tổ chức triển khai Chỉ thị này đến các xã, phường, thị trấn để nhân dân biết và giám sát việc thực hiện của chính quyền các cấp.
- Báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh) các công trình, dự án thực hiện có vi phạm và các trường hợp đã xử lý vi phạm trong quản lý đất đai, xây dựng theo thẩm quyền; thời gian báo cáo vào cuối tháng 6 và tháng 12 hàng năm.
b) Chỉ đạo Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn:
- Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, đúng thẩm quyền việc chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm theo đúng quy định tại Khoản 2 Điều 208 Luật Đất đai năm 2013.
- Chủ động rà soát, thống kê các trường hợp không sử dụng đúng mục đích, chậm sử dụng đất, không đưa đất vào sử dụng, để đất bị lấn, chiếm, xử lý theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo UBND cấp huyện xử lý; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện nếu để xảy ra tình trạng triển khai xây dựng khi chưa hoàn thành thủ tục về đầu tư, đất đai.
- Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện về quản lý đất đai trong vùng dự án nếu để xảy ra vi phạm hoặc không cương quyết xử lý các trường hợp vi phạm về đất đai theo quy định của pháp luật.
3. Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi
- Chủ động kiểm tra, rà soát lại diện tích đất đã giao cho nhà đầu tư ở khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp tỉnh, trong đó làm rõ đất đã sử dụng, chưa sử dụng, kiến nghị UBND tỉnh các vấn đề có liên quan nhằm giải quyết khó khăn, vướng mắc, đảm bảo việc thu hút đầu tư trong thời gian đến.
- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm kiểm tra, rà soát, phối hợp với các đơn vị thực hiện nội dung Chỉ thị này, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện và xử lý theo thẩm quyền; các trường hợp vượt thẩm quyền tổng hợp, đề xuất hướng xử lý, kiến nghị UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) xem xét, giải quyết.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan tăng cường kiểm tra tiến độ thực hiện dự án, kiên quyết chấm dứt hoạt động đối với dự án đã chấp thuận chủ trương đầu tư mà vi phạm pháp luật về đầu tư. Việc xử lý tuân thủ quy định hiện hành của pháp luật.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, làm việc với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố để rà soát tổng thể các công trình, dự án đầu tư có vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đã được giao đất, cho thuê đất; trên cơ sở đó, hướng dẫn các địa phương xử lý các tồn tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án của các doanh nghiệp đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
- Chủ trì, làm việc với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố để tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo xử lý vướng mắc trong việc thuê đất để thực hiện dự án, nhất là dự án nông nghiệp đã được cấp có thẩm quyền cấp quyết định chủ trương đầu tư.
- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Chỉ thị này. Tổng hợp các kiến nghị, vướng mắc của các đơn vị trong quá trình thực hiện Chỉ thị này, đề xuất UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết.
6. Cục Thuế tỉnh
Chủ trì, kiểm tra, rà soát các tổ chức, cá nhân nợ tiền thuê đất, nợ tiền sử dụng đất, chậm nộp thuế, bị cưỡng chế thuế; kiên quyết xử lý theo quy định, gửi kết quả xử lý cho Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục tham mưu UBND tỉnh theo đúng quy định.
7. Sở Nội vụ
Trên cơ sở báo cáo kiến nghị về trách nhiệm của các sở, ngành và địa phương liên quan theo nội dung Chỉ thị này, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh về trách nhiệm và xem xét trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý, sử dụng đất đối với các dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
8. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Tăng cường giám sát việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn.
- Phát hiện và phản ánh kịp thời những vướng mắc, bất cập, sai phạm trong thi hành chính sách, pháp luật về đất đai để xử lý kịp thời, hiệu quả.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ngãi và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
Tuyên truyền, quán triệt, phổ biến Chỉ thị này đến đoàn viên, hội viên tham gia thực hiện và giám sát việc thực hiện của các cấp, các ngành.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan; đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
| CHỦ TỊCH |
- 1 Luật đất đai 2013
- 2 Luật Xây dựng 2014
- 3 Chỉ thị 01/CT-TTg năm 2018 về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2018 về tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng trong vùng dự án đối với dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
- 5 Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2022 về tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
- 1 Quyết định 07/2023/QĐ-UBND sửa đổi Điều 1 Quyết định 19/2019/QĐ-UBND quy định thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 2 Quyết định 08/2023/QĐ-UBND quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu
- 3 Quyết định 16/2023/QĐ-UBND quy định việc rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp để sử dụng vào mục đích công cộng hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
- 1 Luật đất đai 2013
- 2 Luật Xây dựng 2014
- 3 Chỉ thị 01/CT-TTg năm 2018 về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2018 về tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng trong vùng dự án đối với dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
- 5 Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2022 về tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
- 6 Quyết định 07/2023/QĐ-UBND sửa đổi Điều 1 Quyết định 19/2019/QĐ-UBND quy định thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 7 Quyết định 08/2023/QĐ-UBND quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu
- 8 Quyết định 16/2023/QĐ-UBND quy định việc rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp để sử dụng vào mục đích công cộng hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu