Giới thiệu chung về Chỉ thị 09/2006/CT-UBND
Chỉ thị 09/2006/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động cung cấp, truyền đưa và sử dụng dịch vụ Internet, đặc biệt là các đại lý Internet và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi trực tuyến (game online) trên địa bàn tỉnh. Văn bản này đề ra các biện pháp chấn chỉnh những mặt hạn chế, tiêu cực phát sinh trong hoạt động Internet, bảo đảm an ninh thông tin và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Các nội dung quản lý trọng tâm theo Chỉ thị 09/2006/CT-UBND
Chỉ thị tập trung vào việc siết chặt quản lý hoạt động của các đại lý Internet thông qua các quy định cụ thể sau:
- Điều kiện hoạt động của đại lý Internet: Các tổ chức, cá nhân muốn kinh doanh đại lý Internet phải thực hiện đầy đủ thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet (ISP) được cấp phép. Địa điểm kinh doanh phải bảo đảm các tiêu chuẩn về diện tích, ánh sáng, phòng cháy chữa cháy và vệ sinh môi trường.
- Giới hạn khoảng cách và địa điểm: Nghiêm cấm việc mở đại lý Internet, điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trong phạm vi gần trường học (tính từ cổng các trường học từ tiểu học đến trung học phổ thông) nhằm tránh ảnh hưởng tiêu cực đến việc học tập và rèn luyện của học sinh.
- Quy định về giờ hoạt động: Các đại lý Internet không được hoạt động quá giờ quy định (thông thường không được hoạt động từ 22 giờ đêm đến 6 giờ sáng ngày hôm sau) nhằm bảo đảm an ninh trật tự tại địa phương và sức khỏe của người sử dụng, đặc biệt là đối tượng thanh thiếu niên.
- Trách nhiệm của chủ đại lý: Phải cài đặt các phần mềm quản lý, ngăn chặn truy cập vào các trang web có nội dung đồi trụy, phản động, chống phá Nhà nước hoặc vi phạm thuần phong mỹ tục. Đồng thời, chủ cơ sở có nghĩa vụ hướng dẫn, kiểm tra người sử dụng dịch vụ tuân thủ các quy định pháp luật về an ninh thông tin.
Phân công trách nhiệm của các cơ quan chức năng
Để triển khai hiệu quả các nội dung quản lý, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành liên quan:
- Sở Bưu chính, Viễn thông (nay là Sở Thông tin và Truyền thông): Là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất hoạt động của các đại lý Internet; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin.
- Sở Văn hóa - Thông tin (nay là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch): Phối hợp quản lý các nội dung thông tin trên mạng, kiểm tra việc chấp hành quy định về trò chơi điện tử công cộng, xử lý các hành vi truyền bá văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy qua mạng Internet.
- Công an tỉnh Long An: Chủ trì công tác bảo đảm an ninh thông tin, phòng chống tội phạm công nghệ cao; phối hợp kiểm tra việc chấp hành các quy định về an ninh trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội và phòng cháy chữa cháy tại các cơ sở kinh doanh Internet.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố: Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường quản lý địa bàn, thực hiện cấp và thu hồi giấy đăng ký kinh doanh theo thẩm quyền, đồng thời tuyên truyền sâu rộng đến người dân về việc sử dụng Internet lành mạnh, có ích.
Ý nghĩa và hiệu lực thi hành
Chỉ thị 09/2006/CT-UBND đóng vai trò là công cụ pháp lý quan trọng giúp chính quyền tỉnh Long An thiết lập lại trật tự trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet thời kỳ đầu bùng nổ công nghệ thông tin. Việc thực hiện nghiêm túc chỉ thị này góp phần hạn chế tối đa các tác động tiêu cực của Internet đối với giới trẻ, đồng thời thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương một cách an toàn, lành mạnh và bền vững.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 09/2006/CT-UBND | Tân An, ngày 20 tháng 4 năm 2006 |
CHỈ THỊ
V/V QUẢN LÝ DỊCH VỤ INTERNET TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
Những năm gần đây, dịch vụ Internet phát triển rất nhanh. Trên địa bàn tỉnh Long An, có gần 300 đại lý Internet, các dịch vụ Internet có tác dụng kết nối thông tin cực nhanh trên phạm vi toàn cầu, từng bước phổ biến kiến thức công nghệ thông tin và là phương tiện giải trí, học tập cho các tầng lớp nhân dân. Tuy nhiên, do phát triển quá nhanh nên đã xuất hiện một số vấn đề về quản lý, đã xảy ra một số vi phạm như: gây rối, cản trở việc cung cấp, sử dụng Internet, lợi dụng Internet để chống phá Đảng và Nhà nước, vi phạm đạo đức, thuần phong mỹ tục và các vi phạm pháp luật khác, khá nhiều điểm dịch vụ Internet hoạt động quá giờ quy định và tình trạng lạm dụng dịch vụ trò chơi trực tuyến trên Internet, ảnh hưởng đến sức khỏe và việc học tập của tầng lớp thanh thiếu niên... Nguyên nhân của tình trạng trên là do nhận thức của nhiều người dân về vai trò, vị trí của Internet chưa đúng mức, đặc biệt là mặt tích cực cũng như các tác hại do Internet đem đến. Về mặt quản lý nhà nước chưa đồng bộ, không theo kịp nhu cầu phát triển quá nhanh của dịch vụ Internet.
Để chấn chỉnh việc quản lý hoạt động Internet, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện một số công việc sau đây:
1. Giao nhiệm vụ cho Sở Bưu chính, Viễn thông cung cấp các tài liệu hướng dẫn để các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể quán triệt trong cán bộ, công chức và nhân dân về vai trò, vị trí, những tác động tích cực và tiêu cực của dịch vụ Internet. Nghiêm túc thực hiện cũng như tuyên truyền phổ biến những quy định của Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, Công văn số 4986/UBND-VX ngày 01/12/2005 của UBND tỉnh Long An về tăng cường quản lý các hoạt động dịch vụ trò chơi trực tuyến trên địa bàn tỉnh và các văn bản pháp luật khác có liên quan trong các cơ quan quản lý Nhà nước và các đối tượng có liên quan.
2. Giao Sở Bưu chính, Viễn thông chủ trì phối hợp Công an tỉnh, Sở Văn hóa - Thông tin, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thực hiện Thông tư Liên tịch số 02/2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHĐT ngày 14/7/2005 của liên Bộ Bưu chính, Viễn thông, Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Văn hóa - Thông tin về quản lý đại lý Internet. Trước hết là lập đoàn thanh tra, tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet trên địa bàn tỉnh; Tiến hành thanh tra, kiểm tra một số nội dung, điều kiện hoạt động kinh doanh đại lý Internet, qua đó có biện pháp chấn chỉnh các đại lý phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi địa phương. Những trường hợp vi phạm phải được xử lý theo pháp luật hiện hành. Trong quá trình kiểm tra, thanh tra các hoạt động Internet, các ngành, các cấp tiếp tục đề xuất các biện pháp xử lý để ngăn chặn thông tin có nội dung vi phạm pháp luật, phối hợp, trao đổi rút kinh nghiệm các vấn đề có liên quan đến công tác quản lý hoạt động Internet; Các điểm kinh doanh dịch vụ Internet phải tuân thủ quy định của nhà nước về thời gian hoạt động kinh doanh từ 6 giờ đến 24 giờ mỗi ngày.
3. UBND các huyện, thị phối hợp chặt chẽ, tạo mọi điều kiện cho đoàn thanh tra làm việc đạt hiệu quả cao. Có kế hoạch và phương án cụ thể để xử lý vi phạm, trao đổi thông tin, kinh nghiệm và các vấn đề liên quan đến công tác quản lý hoạt động Internet, kể cả việc xem xét cấp và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet theo đúng quy định của pháp luật.
4. Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet là đơn vị kiểm tra trực tiếp các đại lý Internet, có trách nhiệm tuân thủ nghiêm pháp lệnh Bưu chính - Viễn thông, các văn bản có liên quan và những quy định cụ thể như: Xây dựng quy chế quản lý đại lý Internet, mẫu hợp đồng và ký lại hợp đồng đại lý Internet, tập huấn cho các đại lý theo Công văn số 2520/BBCVT-VT ngày 14/12/2005 của Bộ Bưu chính, Viễn thông. Trong quá trình kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng của đại lý Internet nếu có đủ cơ sở kết luận chủ đại lý vi phạm quy chế, vi phạm điều khoản hợp đồng phải lập biên bản ngưng cung cấp dịch vụ, cắt số điện thoại hoặc đường truyền viễn thông để truy nhập Internet. Thực hiện báo cáo định kỳ danh sách các đại lý Internet cho các cơ quan chức năng theo quy định.
5. Phát động trong chính quyền, đoàn thể các cấp và nhân dân cùng tham gia giám sát, quản lý các đại lý Internet để phát hiện, đề xuất xử lý đối với các đại lý lợi dụng dịch vụ Internet để xâm hại đến an ninh quốc gia, đạo đức, thuần phong mỹ tục. Kết hợp giữa trường học, gia đình và xã hội để giáo dục các cháu học sinh hiểu được những tiện ích cũng như những tác hại của các dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến, có biện pháp quản lý, giáo dục học sinh và trẻ em hạn chế tham gia trò chơi trực tuyến trên Internet.
Nhận được Chỉ thị này, các ngành, các cấp khẩn trương thực hiện các công việc được giao trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình. UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Bưu chính, Viễn thông theo dõi, đôn đốc các ngành, địa phương triển khai thực hiện, tập hợp các vướng mắc của các tổ chức, cá nhân và báo cáo UBND tỉnh để được chỉ đạo giải quyết./.
|
Nơi nhận: | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH |
- 1 Thông tư liên tịch 02/2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHĐT về quản lý đại lý Internet do Bộ Bưu chính, Viễn thông, Bộ Văn hoá-Thông tin, Bộ Công an và Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 2 Nghị định 55/2001/NĐ-CP về việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet
- 3 Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002
- 4 Công văn số 2520/BBCVT-VT về việc hướng dẫn thực hiện Thông tư liên tịch về quản lý đại lý Internet do Bộ Bưu chính, Viễn thông ban hành
- 1 Quyết định 2836/QĐ-UBND năm 2009 công bố các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành đã hết hiệu lực thi hành và bãi bỏ
- 2 Quyết định 25/2014/QĐ-UBND về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
- 3 Quyết định 29/2014/QĐ-UBND về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet công cộng, trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
- 1 Thông tư liên tịch 02/2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHĐT về quản lý đại lý Internet do Bộ Bưu chính, Viễn thông, Bộ Văn hoá-Thông tin, Bộ Công an và Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 2 Nghị định 55/2001/NĐ-CP về việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet
- 3 Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002
- 4 Công văn số 2520/BBCVT-VT về việc hướng dẫn thực hiện Thông tư liên tịch về quản lý đại lý Internet do Bộ Bưu chính, Viễn thông ban hành
- 5 Quyết định 25/2014/QĐ-UBND về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
- 6 Quyết định 29/2014/QĐ-UBND về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet công cộng, trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị