Giới thiệu chung về Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2016
Chỉ thị 09/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành nhằm triển khai thi hành kịp thời, thống nhất và hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản chỉ đạo mang tính chiến lược nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của các cơ quan nhà nước tại địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và phát triển kinh tế - xã hội.
Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Chỉ thị
Để đảm bảo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được thực hiện nghiêm túc và đồng bộ, UBND tỉnh Bắc Kạn yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ cốt lõi sau:
1. Công tác tuyên truyền, phổ biến và tập huấn chuyên môn
- Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác xây dựng thể chế.
- Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về quy trình soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động của chính sách cho đội ngũ làm công tác pháp chế và tư pháp từ cấp tỉnh đến cấp xã.
2. Rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
- Thực hiện rà soát toàn diện các văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân (HĐND) và UBND các cấp ban hành đang còn hiệu lực để kịp thời phát hiện các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với thực tiễn.
- Kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật từ trung ương đến địa phương.
3. Nâng cao chất lượng quy trình soạn thảo và thẩm định văn bản
- Kiểm soát chặt chẽ quy trình xây dựng văn bản QPPL, đặc biệt chú trọng khâu đánh giá tác động của chính sách trước khi tiến hành soạn thảo văn bản.
- Nâng cao vai trò và trách nhiệm của Sở Tư pháp trong công tác thẩm định dự thảo văn bản QPPL của HĐND và UBND tỉnh; nâng cao năng lực của các Phòng Tư pháp trong thẩm định văn bản cấp huyện. Tuyệt đối không ban hành văn bản khi chưa có báo cáo thẩm định hoặc dự thảo không đạt yêu cầu thẩm định.
- Tăng cường lấy ý kiến rộng rãi của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, các chuyên gia, nhà khoa học và nhân dân để đảm bảo tính khả thi, tính hợp lý và thực tiễn của văn bản khi ban hành.
4. Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
- Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; bố trí biên chế có năng lực, trình độ chuyên môn luật để thực hiện chuyên trách nhiệm vụ xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL.
- Đảm bảo bố trí đủ kinh phí và các điều kiện cơ sở vật chất cần thiết cho công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tại địa phương theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý trách nhiệm
- Thực hiện nghiêm túc công tác tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền đối với các văn bản QPPL do địa phương ban hành nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót.
- Xử lý nghiêm các văn bản ban hành trái thẩm quyền, sai nội dung hoặc vi phạm nghiêm trọng quy trình thủ tục xây dựng văn bản.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc để xảy ra sai sót, chậm trễ hoặc ban hành văn bản QPPL trái pháp luật gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 09/CT-UBND | Bắc Kạn, ngày 11 tháng 5 năm 2016 |
CHỈ THỊ
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN
Ngày 22/6/2015, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật, Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016, thay thế cho Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật số: 17/2008/QH12 và Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số: 31/2004/QH11.
Nhằm triển khai kịp thời, nghiêm túc, hiệu quả các quy định của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng công tác văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh
a) Triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả Kế hoạch số: 373/KH-UBND ngày 16/11/2015 của UBND tỉnh về triển khai thi hành Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn trong phạm vi ngành, lĩnh vực được phân công;
b) Xác định công tác xây dựng, tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một trong các nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong chương trình công tác của ngành mình, từ đó tập trung nguồn lực để nâng cao chất lượng đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; chất lượng soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật;
c) Trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là công tác xây dựng chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về chất lượng, thời hạn trình các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, đơn vị mình tham mưu ban hành;
d) Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho công tác xây dựng chính sách, soạn thảo dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng kịp thời, hiệu quả các yêu cầu tiếp cận, nghiên cứu và xử lý thông tin nhằm phục vụ tốt hoạt động đánh giá tác động chính sách, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực công tác của ngành mình;
đ) Kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác pháp chế; điều động, luân chuyển công chức đáp ứng đủ năng lực, trình độ để làm công tác pháp chế, đảm bảo đội ngũ công chức làm công tác này có năng lực, trình độ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quy định tại Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật;
e) Chỉ đạo rà soát các quy định thủ tục hành chính đã được ban hành trong văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh thuộc lĩnh vực quản lý của ngành, đơn vị mình để có lộ trình đề nghị cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ; rà soát các chỉ thị quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh do đơn vị mình đã tham mưu ban hành để bãi bỏ, thay thế bằng các văn bản phù hợp;
g) Chủ động phối hợp với Cổng thông tin điện tử tỉnh thực hiện đăng tải lấy ý kiến đóng góp về chính sách trong đề nghị xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân dự thảo văn bản thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Giám đốc Sở Tư pháp
a) Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên sâu về xây dựng, thẩm định, rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, đánh giá việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định đề nghị xây dựng Nghị quyết; Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh xem xét kiểm tra việc đề nghị ban hành Quyết định;
c) Thẩm định dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; thẩm định dự thảo Quyết định của UBND tỉnh;
d) Tham mưu, tổ chức thực hiện việc cập nhật Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;
đ) Tham mưu tổ chức thực hiện việc rà soát các Chỉ thị quy phạm pháp luật của UBND các cấp ban hành để bãi bỏ, thay thế bằng các văn bản phù hợp; rà soát các thủ tục hành chính đã được ban hành trong văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp để có lộ trình đề nghị bãi bỏ cho phù hợp.
3. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố
a) Triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả Kế hoạch số: 373/KH-UBND trên phạm vi địa phương;
b) Trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật;
c) Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật, đảm bảo đội ngũ này có năng lực, trình độ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quy định tại Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật;
d) Chỉ đạo rà soát các Chỉ thị quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp mình ban hành để bãi bỏ, thay thế bằng các văn bản phù hợp;
e) Chỉ đạo UBND cấp xã trên địa bàn triển khai thực hiện hiệu quả, kịp thời, đồng bộ các quy định của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật.
4. Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành của tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này, kịp thời báo cáo UBND tỉnh./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
- 1 Kế hoạch 176/KH-UBND năm 2016 triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh Kon Tum
- 2 Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2016 về triển khai thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
- 3 Chỉ thị 16/CT-UBND năm 2016 triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Dương
- 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân 2004
- 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008
- 3 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015
- 4 Kế hoạch 176/KH-UBND năm 2016 triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh Kon Tum
- 5 Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2016 về triển khai thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
- 6 Chỉ thị 16/CT-UBND năm 2016 triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Dương