Vào năm 2000, Bộ trưởng Bộ Thương mại đã ban hành Chỉ thị số 11/2000/CT-BTM về việc triển khai soạn thảo Luật cạnh tranh và chống độc quyền. Đây là văn bản chỉ đạo mang tính nền tảng, đánh dấu bước khởi đầu quan trọng trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về kiểm soát độc quyền, bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.

Về phạm vi và đối tượng áp dụng, Chỉ thị hướng trực tiếp đến các đơn vị, vụ, viện thuộc Bộ Thương mại, các thành viên thuộc Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án Luật cạnh tranh và chống độc quyền, cùng các cơ quan, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm phối hợp nghiên cứu, xây dựng dự thảo luật.

Mục tiêu và yêu cầu cốt lõi của công tác soạn thảo

• Xây dựng dự thảo Luật cạnh tranh và chống độc quyền nhằm tạo lập hành lang pháp lý đồng bộ, bảo đảm quyền tự do cạnh tranh lành mạnh của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
• Ngăn ngừa, hạn chế và xử lý nghiêm các hành vi lạm dụng vị thế độc quyền, vị thế thống lĩnh thị trường gây thiệt hại đến lợi ích của người tiêu dùng và sự phát triển chung của nền kinh tế.
• Đảm bảo nội dung dự thảo luật phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế của Việt Nam, đồng thời tương thích với các nguyên tắc, thông lệ quốc tế và các cam kết đa phương.

Phân công trách nhiệm thực hiện cụ thể

• Vụ Pháp chế (Bộ Thương mại) đóng vai trò chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập, đồng thời điều phối toàn bộ tiến trình xây dựng dự án Luật.
• Các viện nghiên cứu và trường đại học trực thuộc Bộ Thương mại có trách nhiệm thu thập tài liệu, nghiên cứu sâu sắc kinh nghiệm lập pháp về cạnh tranh của các quốc gia trên thế giới để áp dụng một cách có chọn lọc vào thực tiễn Việt Nam.
• Các đơn vị chức năng tiến hành điều tra, khảo sát thực trạng cạnh tranh và các biểu hiện độc quyền trong các ngành, lĩnh vực trọng điểm nhằm cung cấp cơ sở thực tiễn vững chắc cho việc thiết kế các điều khoản luật.

Lộ trình triển khai và phương thức thực hiện

• Xây dựng đề cương chi tiết, biên soạn các dự thảo ban đầu của Luật cạnh tranh và chống độc quyền để tổ chức lấy ý kiến rộng rãi từ các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp và các chuyên gia.
• Tổ chức các hội thảo khoa học, tọa đàm chuyên đề nhằm làm rõ các khái niệm pháp lý phức tạp như hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế, cạnh tranh không lành mạnh và mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh quốc gia.
• Hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo đúng quy trình lập pháp để trình Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc hội đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.

Công tác phối hợp liên ngành và hợp tác quốc tế

• Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Thương mại với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ quản lý chuyên ngành để bảo đảm tính thống nhất của dự thảo luật trong hệ thống pháp luật quốc gia.
• Tích cực tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn chuyên môn và chia sẻ kinh nghiệm từ các tổ chức quốc tế cũng như cơ quan cạnh tranh của các nước có hệ thống pháp luật phát triển.

Chỉ thị số 11/2000/CT-BTM có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Việc triển khai quyết liệt chỉ thị này đã tạo tiền đề quyết định cho sự ra đời của Luật Cạnh tranh năm 2004, góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.