Tóm tắt Chỉ thị 13/2008/CT-UBND về tăng cường chỉ đạo và thực hiện hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy tại Nghệ An
Chỉ thị số 13/2008/CT-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành nhằm mục đích tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định pháp luật về phòng cháy và chữa cháy (PCCC). Trong bối cảnh kinh tế - xã hội phát triển nhanh chóng, nguy cơ cháy nổ tại các khu dân cư, cơ sở sản xuất, kinh doanh và rừng phòng hộ ngày càng gia tăng, văn bản này đưa ra các giải pháp toàn diện và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, từng ngành trên địa bàn tỉnh.
1. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và đẩy mạnh công tác tuyên truyền
Chỉ thị nhấn mạnh vai trò quyết định của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức và địa phương trong việc đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ:
- Trách nhiệm cá nhân: Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã phải chịu trách nhiệm chính nếu để xảy ra cháy, nổ lớn gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản trong phạm vi, địa bàn mình quản lý.
- Đổi mới công tác tuyên truyền: Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng để tăng cường thời lượng phát sóng, xây dựng các chuyên mục, phóng sự cảnh báo nguy cơ cháy nổ. Phổ biến sâu rộng kiến thức, kỹ năng thoát nạn và pháp luật về PCCC đến từng hộ gia đình, khu dân cư.
- Phát động phong trào toàn dân: Tổ chức hiệu quả các hoạt động hưởng ứng "Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy" (ngày 4 tháng 10) hàng năm nhằm nâng cao ý thức tự giác của người dân.
2. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và công tác thanh tra, kiểm tra
Để siết chặt kỷ cương trong công tác PCCC, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thực hiện nghiêm túc các biện pháp quản lý sau:
- Rà soát và phân loại cơ sở: Tiến hành điều tra, thống kê và phân loại các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao như chợ, trung tâm thương mại, nhà cao tầng, kho xăng dầu, hóa chất, các khu công nghiệp và các khu vực rừng dễ cháy để có phương án giám sát chặt chẽ.
- Thanh tra, kiểm tra liên ngành: Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành thanh tra định kỳ và đột xuất việc chấp hành quy định an toàn PCCC. Kiên quyết đình chỉ hoặc tạm đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở vi phạm nghiêm trọng, không đảm bảo điều kiện an toàn.
- Nghiêm túc trong thẩm duyệt và nghiệm thu: Thực hiện đúng quy trình thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu hệ thống PCCC đối với các công trình xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng trước khi đưa vào hoạt động.
3. Củng cố lực lượng PCCC tại chỗ và đầu tư trang thiết bị
Chỉ thị xác định phương châm "4 tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, vật tư và hậu cần tại chỗ) là giải pháp then chốt để dập tắt đám cháy ngay từ khi mới phát sinh:
- Xây dựng lực lượng nòng cốt: Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các đội dân phòng tại các khối, xóm, bản và đội PCCC cơ sở tại các cơ quan, doanh nghiệp.
- Huấn luyện nghiệp vụ: Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ định kỳ cho lực lượng PCCC cơ sở và dân phòng.
- Đầu tư hạ tầng kỹ thuật: Ưu tiên bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực xã hội hóa để mua sắm, bảo dưỡng trang thiết bị, phương tiện chữa cháy. Quy hoạch và xây dựng các bể nước, trụ nước chữa cháy đô thị đảm bảo nguồn nước phục vụ công tác chữa cháy.
4. Cơ chế phối hợp liên ngành và tổ chức thực hiện
Sự phối hợp đồng bộ giữa các lực lượng chức năng là yếu tố quan trọng để ứng phó kịp thời với các sự cố khẩn cấp:
- Phối hợp tác chiến: Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và Chi cục Kiểm lâm xây dựng các phương án hiệp đồng lực lượng, phương tiện để ứng phó hiệu quả với các tình huống cháy lớn, cháy rừng hoặc thiên tai xảy ra trên địa bàn.
- Chế độ thông tin, báo cáo: Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị về Công an tỉnh để tổng hợp, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ và Bộ Công an theo quy định.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 13/2008/CT-UBND | Vinh, ngày 16 tháng 5 năm 2008 |
CHỈ THỊ
TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO VÀ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Trong những năm qua, công tác phòng cháy và chữa cháy (PCCC) trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã được quan tâm chỉ đạo và đạt được nhiều kết quả, số vụ vi phạm trong công tác PCCC cũng như thiệt hại do cháy, nổ gây ra giảm đáng kể. Tuy nhiên tình hình cháy nổ trên địa bàn cả nước và ở Nghệ An còn diễn biến phức tạp, đặc biệt đã xảy ra một số vụ cháy, nổ lớn gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước, tính mạng, tài sản của nhân dân. Nguyên nhân chủ yếu là do việc quản lý và tổ chức thực hiện công tác phòng cháy và chữa cháy còn nhiều bất cập, sơ hở, thiếu sót. Tình trạng vi phạm quy định an toàn về PCCC còn xảy ra khá phổ biến ở nhiều nơi. Các cấp, các ngành, các đơn vị, cơ sở chưa thực sự quan tâm đầu tư đúng mức cho công tác PCCC, khi tiến hành quy hoạch, xây dựng, cải tạo công trình chưa triển khai, thực hiện các giải pháp PCCC theo quy định. Ý thức chấp hành pháp luật về PCCC của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, chủ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất... chưa nghiêm.
Để khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác phòng cháy, chữa cháy. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Luật PCCC và Đề án ‘ ‘ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2010 ‘ ‘ ban hành kèm theo Quyết định số 4616/QĐ-UBND.NC ngày 02/12/2004. UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Giám đốc các cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
1. Tổ chức thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn nâng cao ý thức, trách nhiệm về công tác PCCC cho nhân dân và cán bộ công nhân viên chức; tự tổ chức các đợt kiểm tra an toàn PCCC, chấn chỉnh các sơ hở, thiếu sót; khắc phục các nguyên nhân, điều kiện có thể gây cháy, nổ; xử lý nghiêm các vi phạm quy định về PCCC, nhất là tại các chợ, trung tâm thương mại, khu dân cư, khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, khách sạn, các khu nhà cao tầng, khu chung cư, nơi tập trung đông người, các kho tàng và các cơ sở trọng điểm khác có nguy cơ cháy, nổ cao.
Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn công tác PCCC cho các tầng lớp nhân dân; nội dung tuyên truyền cần tập trung vào phổ biến Luật PCCC và những quy định của Nhà nước ban hành đối với công tác PCCC; tác hại, nguyên nhân gây ra cháy và biện pháp phòng ngừa; đồng thời nêu rõ vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và từng cá nhân đối với công tác PCCC.
2. Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án ‘ ‘ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2010 ‘ ‘. Đồng thời tổ chức thực hiện tốt công tác PCCC trong phạm vi đơn vị, địa phương mình quản lý theo phương châm 4 tại chỗ: Chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ; xây dựng lực lượng PCCC dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở bảo đảm về số lượng và chất lượng, đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện chữa cháy phù hợp, đáp ứng yêu cầu PCCC tại chỗ.
3. Công an tỉnh chỉ đạo Công an các cấp tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về PCCC; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn công tác PCCC đối với các cơ sở; nhất là tại các chợ, trung tâm thương mại, khu dân cư, khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, khách sạn, các khu nhà cao tầng, khu chung cư, nơi tập trung đông người, các kho tàng và các cơ sở trọng điểm khác có nguy cơ cháy, nổ cao; kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm quy định PCCC. Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 của Chính phủ quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc; Thông tư liên tịch số 41/2007/TTLT-BTC-BCA ngày 24/4/2007 của Bộ Tài Chính và Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 130/2006/NĐ-CP; Chỉ thị số 22/2007/CT-UBND ngày 25/9/2007 của UBND tỉnh về bảo hiểm cháy nổ bắt buộc.
Chủ trì phối hợp với các Sở Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và môi trường, UBND thành phố Vinh, thị xã Thái Hòa và các đơn vị liên quan khẩn trương xây dựng các bến, trụ nước chữa cháy trên địa bàn thành phố Vinh; tiến hành lập dự án khảo sát quy hoạch, thiết kế, xây dựng đội PCCC khu vực Thái Hòa để trình UBND tỉnh xem xét đầu tư kinh phí xây dựng; đề xuất việc trang bị bổ sung phương tiện PCCC, cứu hộ, cứu nạn cho lực lượng cảnh sát PCCC, chế độ chính sách cho lực lượng PCCC quần chúng để đáp ứng yêu cầu công tác chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn trong tình hình mới.
4. Sở Công thương phối hợp với Công an tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành,... tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp tại các cơ sở cung ứng, bảo quản và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Củng cố, kiện toàn hoạt động Ban quản lý các chợ; hỗ trợ kinh phí để bổ sung phương tiện, trang thiết bị chữa cháy; thay thế, lắp đặt lại hệ thống điện ở các chợ (theo 3 đường chính là đường dây điện phục vụ các hộ kinh doanh buôn bán, đường dây điện phục vụ bảo vệ, đường dây điện phục vụ công tác PCCC, nhằm giảm thiểu tối đa các vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức diễn tập các phương án phòng cháy, chữa cháy rừng và thực hiện có hiệu quả các biện pháp công tác phòng chống cháy rừng.
6. UBND các huyện, thành, thị chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan xây dựng phương án chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn; phương án điều động lực lượng, phương tiện của các đơn vị trong địa bàn quản lý tham gia công tác chữa cháy.
UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này và phải chịu trách nhiệm về tình hình cháy, nổ xảy ra ở đơn vị, địa phương mình. Trong quá trình triển khai thực hiện có gì vướng mắc báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh và Công an tỉnh) để kịp thời xem xét, giải quyết.
Giao cho Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
- 1 Nghị định 130/2006/NĐ-CP qui định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc
- 2 Thông tư liên tịch 41/2007/TTLT-BTC-BCA hướng dẫn Nghị định 130/2006/NĐ-CP quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc do Bộ Tài chính - Bộ Công an ban hành
- 3 Luật phòng cháy và chữa cháy 2001
- 4 Chỉ thị 22/2007/CT-UBND thực hiện chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc trên địa bàn tỉnh Nghệ An do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành
- 1 Chỉ thị 07/2009/CT-UBND tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- 2 Quyết định 5149/QĐ-UBND năm 2015 xử lý kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành từ ngày 31/12/2014 trở về trước đang còn hiệu lực thi hành
- 3 Quyết định 814/QĐ-UBND năm 2016 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành hết hiệu lực thi hành toàn bộ hoặc một phần
- 1 Quyết định 18/2009/QĐ-UBND về xử lý kết quả tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành từ năm 1976 đến ngày 31/12/2007
- 2 Chỉ thị 07/2006/CT-UBND tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- 3 Chỉ thị 15/CT-UBND năm 2014 tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ do tỉnh Thái Bình ban hành
- 4 Chỉ thị 09/2014/CT-UBND tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy do Tỉnh Bắc Kạn ban hành
- 5 Chỉ thị 05/CT-CTUBND năm 2014 tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ do tỉnh Hưng Yên ban hành
- 6 Chỉ thị 07/2009/CT-UBND tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- 7 Quyết định 5149/QĐ-UBND năm 2015 xử lý kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành từ ngày 31/12/2014 trở về trước đang còn hiệu lực thi hành
- 8 Quyết định 814/QĐ-UBND năm 2016 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành hết hiệu lực thi hành toàn bộ hoặc một phần
- 1 Quyết định 18/2009/QĐ-UBND về xử lý kết quả tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành từ năm 1976 đến ngày 31/12/2007
- 2 Chỉ thị 07/2006/CT-UBND tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- 3 Chỉ thị 07/2009/CT-UBND tăng cường chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- 4 Quyết định 5149/QĐ-UBND năm 2015 xử lý kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành từ ngày 31/12/2014 trở về trước đang còn hiệu lực thi hành
- 5 Quyết định 814/QĐ-UBND năm 2016 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành hết hiệu lực thi hành toàn bộ hoặc một phần
- 1 Nghị định 130/2006/NĐ-CP qui định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc
- 2 Thông tư liên tịch 41/2007/TTLT-BTC-BCA hướng dẫn Nghị định 130/2006/NĐ-CP quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc do Bộ Tài chính - Bộ Công an ban hành
- 3 Luật phòng cháy và chữa cháy 2001
- 4 Chỉ thị 22/2007/CT-UBND thực hiện chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc trên địa bàn tỉnh Nghệ An do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành
- 5 Chỉ thị 15/CT-UBND năm 2014 tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ do tỉnh Thái Bình ban hành
- 6 Chỉ thị 09/2014/CT-UBND tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy do Tỉnh Bắc Kạn ban hành
- 7 Chỉ thị 05/CT-CTUBND năm 2014 tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ do tỉnh Hưng Yên ban hành