Ngày 14 tháng 01 năm 1995, Tổng cục Hải quan đã ban hành Chỉ thị số 141/TCHQ-GSQL về việc tăng cường công tác kiểm hóa hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu nhằm chấn chỉnh hoạt động kiểm tra thực tế hàng hóa, ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại và thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.

Chỉ thị này áp dụng đối với tất cả các đơn vị hải quan địa phương, cán bộ, công chức hải quan trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm hóa và các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu, cảng biển, cảng hàng không quốc tế của Việt Nam.

• Khắc phục ngay những sơ hở, thiếu sót và lỏng lẻo trong khâu kiểm tra thực tế hàng hóa tại các cửa khẩu, ngăn chặn triệt để tình trạng thông quan hàng hóa không đúng khai báo.
• Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và tác phong làm việc của cán bộ kiểm hóa nhằm phát hiện kịp thời các hành vi gian lận về số lượng, chủng loại, áp mã thuế và xuất xứ hàng hóa.

• Yêu cầu các đơn vị hải quan thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm hóa theo đúng quy định của Tổng cục Hải quan, không được tự ý cắt giảm các bước kiểm tra bắt buộc hoặc đơn giản hóa thủ tục trái quy định.
• Xác định tỷ lệ kiểm hóa phù hợp đối với từng loại hình hàng hóa, đặc biệt tập trung kiểm tra chặt chẽ đối với các mặt hàng có thuế suất cao, hàng tiêu dùng nhạy cảm và hàng hóa dễ xảy ra gian lận thương mại.
• Trưởng Hải quan cửa khẩu phải trực tiếp quyết định hình thức, mức độ kiểm hóa (kiểm tra xác suất hoặc kiểm tra toàn bộ) dựa trên thông tin trinh sát và hồ sơ doanh nghiệp, đồng thời chịu trách nhiệm hoàn toàn về quyết định của mình.

• Cán bộ kiểm hóa được phân công phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật và lãnh đạo đơn vị về tính chính xác của kết quả kiểm tra thực tế lô hàng.
• Nghiêm cấm mọi hành vi sách nhiễu, gây phiền hà, kéo dài thời gian thông quan hàng hóa của doanh nghiệp một cách vô lý nhằm mục đích trục lợi cá nhân.
• Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Trưởng Hải quan cửa khẩu phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đột xuất hoạt động của cán bộ dưới quyền, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật hoặc có biểu hiện tiêu cực, bao che cho buôn lậu.

• Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng kiểm hóa với lực lượng kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu để chia sẻ thông tin, kịp thời phát hiện các phương thức, thủ đoạn gian lận mới.
• Mọi trường hợp phát hiện sai lệch giữa khai báo hải quan và thực tế hàng hóa phải được lập biên bản vi phạm hành chính, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật hoặc chuyển cơ quan điều tra truy cứu trách nhiệm hình sự nếu có dấu hiệu cấu thành tội phạm.

Chỉ thị 141/TCHQ-GSQL có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành năm 1995, là cơ sở pháp lý quan trọng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan và bảo vệ nền sản xuất trong nước trong giai đoạn đầu hội nhập kinh tế.