Phòng không nhân dân là một bộ phận của thế trận quốc phòng toàn dân trên mặt trận đối không nhằm thực hiện phòng, tránh, đánh trả và khắc phục hậu quả các hành động xâm nhập, tiến công đường không của địch; ngày 09 tháng 9 năm 2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 74/2015/NĐ-CP về Phòng không nhân dân (Nghị định số 74/2015/NĐ-CP), thay thế Nghị định số 65/2002/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ về công tác Phòng không nhân dân; quá trình triển khai tổ chức hoạt động công tác Phòng không nhân dân, cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Quốc phòng, từng bước đi vào cuộc sống, đạt nhiều kết quả thiết thực; nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân trên mặt trận đối không được củng cố, tăng cường; chất lượng tổng hợp và khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng Phòng không nhân dân được nâng lên, góp phần quan trọng bảo vệ vững chắc vùng trời Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cùng các lực lượng khác giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở đơn vị, địa phương, cơ sở.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Nghị định số 74/2015/NĐ-CP, đến nay về tổ chức xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động và bảo đảm chế độ chính sách đối với lực lượng tham gia hoạt động công tác Phòng không nhân dân một số nội dung đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, không còn phù hợp với thực tiễn.

Để đánh giá thực chất, khách quan, toàn diện việc thi hành pháp luật về Phòng không nhân dân và có cơ sở đề xuất xây dựng văn bản pháp luật về Phòng không nhân dân theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quốc phòng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

1. Tổng kết thi hành pháp luật về Phòng không nhân dân, gồm: Nghị định số 74/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về Phòng không nhân dân; Quyết định số 2480/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân Trung ương và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân các cấp; Thông tư số 06/2016/TT-BQP ngày 23 tháng 01 năm 2016 của Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện Nghị định số 74/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về Phòng không nhân dân.

2. Phạm vi tổng kết

Tổ chức tổng kết thi hành pháp luật về Phòng không nhân dân trên phạm vi toàn quốc; theo tổ chức Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân hiện nay ở 4 cấp:

- Cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

- Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

- Cấp quân khu.

- Cấp trung ương (Bộ Quốc phòng).

3. Nội dung tổng kết

- Đánh giá việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về Phòng không nhân dân của các bộ, ngành, địa phương trong việc triển khai Nghị định số 74/2015/NĐ-CP.

- Đánh giá công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 74/2015/NĐ-CP về Phòng không nhân dân; việc tổ chức thực hiện Quyết định số 2480/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về thành lập Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân Trung ương và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân các cấp theo thẩm quyền, chức trách, nhiệm vụ của từng bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp.

- Đánh giá hiệu quả việc triển khai thực hiện thi hành pháp luật về Phòng không nhân dân gắn liền với việc phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương; chi phí bảo đảm cho từng năm trong nhiệm kỳ 2016-2020.

- Đánh giá công tác phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương với Bộ Quốc phòng và các đơn vị trong thực hiện pháp luật về Phòng không nhân dân.

- Đánh giá sự phù hợp, thống nhất, đồng bộ giữa Nghị định số 74/2015/NĐ-CP về Phòng không nhân dân với Hiến pháp năm 2013, Luật Quốc phòng năm 2018, Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Tổng hợp, đánh giá tình hình triển khai, những kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập, làm rõ nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm; đề xuất chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác Phòng không nhân dân trong tình hình mới; đề xuất xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về Phòng không nhân dân.

- Phương hướng, nhiệm vụ và đề xuất chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng, sức mạnh tổng hợp, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về Phòng không nhân dân trong tình hình mới.

- Tiến hành khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện pháp luật về Phòng không nhân dân theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng.

4. Yêu cầu

- Đánh giá đầy đủ, khách quan những kết quả đạt được và những hạn chế, bất cập, chồng chéo làm rõ nguyên nhân, bài học kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo có liên quan đến nhiệm vụ phòng không nhân dân.

- Tổ chức tổng kết đúng kế hoạch, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức, lãng phí.

- Đảm bảo an toàn không để lây lan dịch bệnh Covid-19.

5. Phương pháp và thời gian tổng kết

- Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh xây dựng báo cáo tổng kết bằng văn bản (không tổ chức hội nghị); gửi về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 15 tháng 7 năm 2021.

- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng báo cáo tổng kết bằng văn bản (không tổ chức hội nghị); gửi về Bộ Tư lệnh Quân khu và Bộ Quốc phòng trước ngày 15 tháng 8 năm 2021.

- Cấp quân khu tổ chức hội nghị tổng kết bằng hình thức trực tuyến (thực hiện nghiêm các quy định về phòng chống dịch Covid-19), thời gian hoàn thành trước ngày 15 tháng 9 năm 2021; đối với những quân khu đã tổ chức hội nghị tổng kết theo kế hoạch năm 2020 thì xây dựng báo cáo tổng kết bằng văn bản; báo cáo tổng kết gửi về Bộ Quốc phòng và Quân chủng Phòng không-Không quân trước ngày 30 tháng 9 năm 2021.

- Bộ Quốc phòng chủ trì tổ chức hội nghị Tổng kết trực tuyến toàn quốc, hoàn thành trước ngày 20 tháng 10 năm 2021.

(Trong trường hợp dịch Covid-19 phức tạp, cấp quân khu và Bộ Quốc phòng tổ chức tổng kết bằng văn bản).

6. Kinh phí bảo đảm

- Các địa phương: Sử dụng ngân sách địa phương.

- Các đơn vị Quân đội: Sử dụng nguồn ngân sách nhà nước chi thường xuyên cho quốc phòng vào nhiệm vụ tổng kết thi hành pháp luật về Phòng không nhân dân.

7. Tổ chức thực hiện

a) Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tổng kết thi hành pháp luật về Phòng không nhân dân; xây dựng kế hoạch hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Chỉ thị. Tổ chức tổng kết đạt hiệu quả thiết thực, tiết kiệm; tổng hợp các kiến nghị, đề xuất và giải pháp; phối hợp với Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện pháp luật về Phòng không nhân dân theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng.