Giới thiệu về Chỉ thị 17/CT-UBND năm 2016 của UBND thành phố Cần Thơ

Chỉ thị 17/CT-UBND được Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) trên địa bàn thành phố. Chỉ thị này tập trung vào việc triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, khắc phục những hạn chế trong công tác soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản thời gian qua, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quy trình xây dựng pháp luật địa phương.

Nội dung trọng tâm và các giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng văn bản

- Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị

• Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về tiến độ, chất lượng soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật được giao.
• Khắc phục triệt để tình trạng chậm trễ trong việc soạn thảo, trình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên.
• Xử lý nghiêm các trường hợp thiếu trách nhiệm, để xảy ra sai sót hoặc chậm trễ gây ảnh hưởng đến hiệu lực thi hành của văn bản và hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn.

- Tuân thủ nghiêm ngặt quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật

• Thực hiện đúng quy trình đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định của Ủy ban nhân dân theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
• Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, thực chất của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, các chuyên gia, nhà khoa học và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Thời gian đăng tải dự thảo để lấy ý kiến phải đảm bảo đúng quy định pháp luật.
• Nâng cao chất lượng báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến đóng góp, đảm bảo tính minh bạch và đồng thuận xã hội trước khi trình ban hành.

- Nâng cao chất lượng công tác thẩm định và thẩm tra dự thảo văn bản

• Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Báo cáo thẩm định phải đánh giá khách quan, toàn diện về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và tính khả thi của văn bản.
• Không trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, thông qua các dự thảo văn bản chưa qua thẩm định hoặc không tiếp thu ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp mà không có lý do chính đáng.
• Các cơ quan được giao nhiệm vụ thẩm tra cần chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo ngay từ giai đoạn đầu của quá trình xây dựng văn bản.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

• Thường xuyên thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền đối với các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp ban hành nhằm kịp thời phát hiện, xử lý các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với thực tiễn.
• Thực hiện nghiêm túc công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật định kỳ, công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực để tạo thuận lợi cho việc tra cứu và áp dụng pháp luật của tổ chức, cá nhân.

- Đảm bảo nguồn lực cho công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế

• Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế tại các sở, ban, ngành; bố trí đội ngũ công chức có năng lực, trình độ chuyên môn luật và kinh nghiệm thực tiễn làm công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
• Đảm bảo kinh phí hợp lý, kịp thời cho các hoạt động soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, kiểm tra và rà soát văn bản theo đúng chế độ tài chính hiện hành.
• Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về kỹ năng soạn thảo, phân tích chính sách và đánh giá tác động văn bản cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế trên địa bàn thành phố.

Tổ chức thực hiện chỉ thị

Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ giao Sở Tư pháp làm đầu mối theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp trong việc kiểm soát quy trình trình ban hành văn bản, kiên quyết trả lại các hồ sơ không đầy đủ thủ tục hoặc không đảm bảo chất lượng theo quy định. Định kỳ hàng năm, các cơ quan, đơn vị và địa phương có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân thành phố để tổng hợp, chỉ đạo kịp thời.