Chỉ thị 22/2003/CT-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành nhằm mục đích tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại các làng, bản, thôn, cụm dân cư trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phát huy vai trò tự quản của cộng đồng dân cư, giữ gìn và phát huy phong tục tập quán tốt đẹp, bài trừ hủ tục lạc hậu, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật tại địa phương.

- Mục đích và ý nghĩa của việc xây dựng hương ước, quy ước

• Phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động tại cơ sở, tạo điều kiện để người dân trực tiếp tham gia quản lý xã hội và xây dựng đời sống văn hóa.
• Giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, thuần phong mỹ tục của quê hương, đồng thời loại bỏ các tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan và các tệ nạn xã hội.
• Hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

- Các nguyên tắc cốt lõi trong xây dựng hương ước, quy ước

• Hương ước, quy ước phải phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; không được đặt ra các quy định trái với quy định pháp luật hiện hành.
• Nội dung hương ước phải thể hiện ý chí, nguyện vọng của đa số nhân dân trong cộng đồng, được thảo luận dân chủ và thông qua bởi hội nghị toàn thể nhân dân hoặc đại biểu hộ gia đình.
• Không được lợi dụng hương ước để đặt ra các khoản phí, lệ phí hoặc các biện pháp xử phạt trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

- Nội dung chủ yếu cần có trong hương ước, quy ước

• Quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và các hoạt động văn hóa, thể thao tại cộng đồng.
• Các biện pháp bảo vệ an ninh trật tự, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phòng cháy chữa cháy tại khu dân cư.
• Quy định về bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh chung, bảo vệ nguồn nước và các công trình công cộng, phúc lợi xã hội.
• Khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống, xóa đói giảm nghèo và đền ơn đáp nghĩa.
• Xây dựng gia đình văn hóa, thôn, làng, bản văn hóa; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.

- Nhiệm vụ của các cơ quan, ban ngành và địa phương

• Sở Tư pháp phối hợp với Sở Văn hóa - Thông tin chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc soạn thảo, thẩm định và phê duyệt hương ước, quy ước đúng quy định pháp luật.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn các thôn, làng, bản xây dựng bản dự thảo hương ước; tiến hành thẩm định và ra quyết định phê duyệt kịp thời.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến và nghiêm túc thực hiện hương ước, quy ước đã được phê duyệt.
• Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những bản hương ước, quy ước không còn phù hợp hoặc có nội dung trái với quy định pháp luật mới ban hành.

- Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân các cấp phải coi việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước là một nhiệm vụ trọng tâm trong phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa".
• Định kỳ tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả thực hiện và báo cáo lên Ủy ban nhân dân tỉnh để kịp thời chỉ đạo, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện.