Chỉ thị 23/2006/CT-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm mục tiêu tăng cường và nâng cao chất lượng công tác y tế trường học, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục quốc dân trước thực trạng bệnh học đường ngày càng gia tăng.
Thực trạng và mục tiêu cấp bách của công tác y tế trường học
Trong những năm qua, công tác y tế trường học đã đạt được một số kết quả nhất định, góp phần bảo vệ sức khỏe cho thế hệ trẻ. Tuy nhiên, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế tại nhiều trường học còn thiếu thốn; đội ngũ cán bộ y tế trường học vừa thiếu về số lượng, vừa yếu về chuyên môn. Tình trạng bệnh tật học đường như cận thị, cong vẹo cột sống, các bệnh răng miệng và các vấn đề sức khỏe tâm thần có xu hướng gia tăng. Do đó, việc tăng cường công tác y tế trường học là yêu cầu cấp thiết nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần của học sinh, sinh viên.
Nhiệm vụ trọng tâm của Bộ Giáo dục và Đào tạo
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế và các Bộ, ngành liên quan rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về y tế trường học.
- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục củng cố và kiện toàn bộ máy y tế trường học; bố trí phòng y tế riêng biệt với đầy đủ trang thiết bị, thuốc thiết yếu phục vụ sơ cấp cứu ban đầu.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe, phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống tai nạn thương tích trong trường học.
- Lồng ghép nội dung giáo dục sức khỏe vào chương trình giảng dạy chính khóa và các hoạt động ngoại khóa một cách phù hợp với từng cấp học.
- Chủ trì giám sát, kiểm tra định kỳ công tác vệ sinh trường học, nước sạch, nhà vệ sinh và an toàn thực phẩm tại các bếp ăn tập thể trong trường học.
Trách nhiệm phối hợp và chuyên môn của Bộ Y tế
- Chỉ đạo hệ thống y tế địa phương, đặc biệt là y tế cơ sở (trạm y tế xã, phường, thị trấn) hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật cho y tế trường học.
- Ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về vệ sinh trường học, các danh mục trang thiết bị và thuốc thiết yếu cho phòng y tế trường học.
- Phối hợp tổ chức khám sức khỏe định kỳ, phân loại sức khỏe và quản lý hồ sơ sức khỏe của học sinh, sinh viên.
- Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ y tế trường học.
Vai trò của Bộ Tài chính và Bảo hiểm Xã hội Việt Nam trong việc bảo đảm nguồn lực
- Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn việc bố trí kinh phí thường xuyên cho công tác y tế trường học từ ngân sách nhà nước theo quy định.
- Bảo hiểm Xã hội Việt Nam phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn trích lại một phần kinh phí từ nguồn thu bảo hiểm y tế học sinh, sinh viên để phục vụ cho công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu tại trường học.
- Đảm bảo việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí y tế trường học đúng mục đích, hiệu quả và công khai, minh bạch.
Trách nhiệm thực thi của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Đưa chỉ tiêu công tác y tế trường học vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Chỉ đạo các sở, ban, ngành phối hợp chặt chẽ để triển khai đồng bộ các biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe học sinh.
- Bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực xã hội hóa để đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các phòng y tế trường học.
- Giải quyết dứt điểm tình trạng thiếu cán bộ y tế trường học bằng các cơ chế tuyển dụng, hợp đồng hoặc phân công cán bộ y tế cơ sở kiêm nhiệm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT |
| Số: 23/2006/CT-TTg | Hà Nội, ngày 12 tháng 07 năm 2006 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC Y TẾ TRONG CÁC TRƯỜNG HỌC
Trong những năm qua, thực hiện Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Luật Giáo dục, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, ngành Y tế và ngành Giáo dục đã cùng với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp nỗ lực phối hợp chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác y tế trường học và thu được một số kết quả nhất định. Một số văn bản quy phạm pháp luật về công tác y tế trong các trường học được ban hành đã tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương triển khai thực hiện. Mạng lưới y tế trường học từng bước được củng cố, nhiều Trung tâm y tế dự phòng tỉnh đã có cán bộ theo dõi công tác y tế trong các trường học. Một số chương trình phòng, chống bệnh tật đã và đang được đưa vào một số trường học như: phòng chống HIV/AIDS, phòng chống sốt xuất huyết, phòng chống sốt rét, phòng chống giun sán, phòng chống suy dinh dưỡng, phòng chống tai nạn thương tích, an toàn vệ sinh thực phẩm, chăm sóc răng miệng... nhằm bảo vệ và nâng cao sức khoẻ cho học sinh, sinh viên.
Tuy nhiên, công tác y tế trong các trường học vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, bất cập. Mạng lưới cán bộ y tế trong các trường học thiếu về số lượng, chưa bảo đảm chất lượng, hiện trên 80% số trường học trong cả nước chưa có cán bộ y tế chuyên trách; điều kiện giáo dục và chăm sóc sức khoẻ cho học sinh, sinh viên chưa bảo đảm do thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị và kinh phí hoạt động. Sự phối hợp giữa các Bộ, ngành liên quan trong công tác chăm sóc sức khoẻ học sinh, sinh viên chưa chặt chẽ. Các khó khăn, tồn tại nêu trên đã dẫn đến sự gia tăng một số bệnh, tật ở lứa tuổi học đường như cận thị, cong vẹo cột sống, các bệnh về răng miệng, nhiễm giun sán, đặc biệt có những bệnh không được phát hiện và điều trị kịp thời đã gây ảnh hưởng lớn đến sự phát triển về thể chất và tinh thần của học sinh, sinh viên.
Để góp phần thực hiện thành công Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 02 năm 2005 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới, trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện tốt công tác y tế trong các trường học. Củng cố, phát triển cơ sở y tế trong các trường học trong cả nước; bố trí đầy đủ và nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ y tế trong các trường học; cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường học tập, đồng thời bảo đảm cơ bản nguồn lực cho các hoạt động y tế trong các trường học.
Để thực hiện tốt các nhiệm vụ nêu trên, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:
1. Bộ Y tế chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về công tác y tế trong các trường học;
b) Thường xuyên kiểm tra phát hiện kịp thời và có biện pháp khắc phục các yếu tố ảnh hưởng có hại đến sức khoẻ học sinh, sinh viên;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, các Bộ, ngành liên quan tổ chức việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ y tế trong các trường học; kiểm tra, đánh giá, phân loại và quản lý sức khoẻ học sinh, sinh viên; đề xuất các biện pháp nâng cao sức khoẻ cho học sinh, sinh viên;
d) Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức trách nhiệm của toàn xã hội đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ học sinh, sinh viên.
2. Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm:
a) Chỉ đạo các trường bố trí cán bộ y tế chuyên trách theo định biên và bảo đảm chế độ, điều kiện làm việc để cán bộ y tế thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cho học sinh, sinh viên;
b) Bảo đảm tốt các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc học tập của học sinh, sinh viên nhằm hạn chế các yếu tố nguy cơ ảnh hưởng tới việc phát sinh và gia tăng các bệnh, tật học đường; đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác y tế trong các trường học;
c) Phối hợp với Bộ Y tế trong việc xây dựng và cải tiến nội dung chương trình giảng dạy cũng như các biện pháp tuyên truyền giáo dục sức khoẻ để học sinh, sinh viên có nhận thức đúng và chủ động tham gia phòng chống bệnh, tật trong nhà trường và cộng đồng;
d) Tuyên truyền vận động học sinh, sinh viên và gia đình tham gia bảo hiểm y tế nhằm tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2010;
đ) Phối hợp với Bộ Y tế xây dựng tiêu chí trường học đạt chuẩn y tế trường học;
e) Phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong và ngoài nước xây dựng và triển khai các dự án về công tác y tế trong các trường học.
3. Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành khác có trường học và cơ sở đào tạo nghiên cứu xây dựng đề án trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định mức biên chế và chính sách đối với cán bộ y tế trong các trường học.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổng hợp, xây dựng kế hoạch đầu tư cho công tác giáo dục, bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ học sinh, sinh viên hàng năm.
5. Bộ Tài chính có nhiệm vụ bảo đảm và hướng dẫn việc sử dụng kinh phí dành cho hoạt động y tế trong các trường học cho các Bộ, ngành và địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
6. Các Bộ, ngành có các cơ sở giáo dục và đào tạo chịu trách nhiệm chủ động phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch, đầu tư nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tổ chức thực hiện tốt các hoạt động y tế trong các trường học thuộc phạm vi đơn vị quản lý.
7. Bảo hiểm Xã hội Việt Nam chịu trách nhiệm và phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện bảo hiểm y tế đối với học sinh, sinh viên. Đề xuất cơ chế sử dụng nguồn kinh phí bảo hiểm y tế cho hoạt động chăm sóc sức khoẻ học sinh, sinh viên trong trường học phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.
8. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm:
a) Trên cơ sở các hướng dẫn về công tác y tế trong các trường học của Bộ Y tế và Bộ Giáo dục và Đào tạo, chỉ đạo các Sở Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Lao động - Thương binh và Xã hội và các Ban, ngành khác liên quan xây dựng và triển khai công tác y tế trong các trường học phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về công tác y tế trong các trường học trên địa bàn;
b) Tăng cường đầu tư về nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất và trang thiết bị cho công tác y tế trong các trường học.
9. Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định kỳ 6 tháng và hàng năm gửi báo cáo kết quả thực hiện công tác y tế trong các trường học về Bộ Y tế.
Bộ Y tế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo./.
|
Nơi nhận: | KT. THỦ TƯỚNG |
- 1 Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989
- 2 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 1991
- 3 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 2004
- 4 Chỉ thị 05/2007/CT-BYT về tăng cường công tác y, dược học cổ truyền do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành
- 5 Công văn 2378/VPCP-KGVX năm 2015 về công tác y tế, tài chính kế toán trong các cơ sở giáo dục do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1 Luật Giáo dục 2005
- 2 Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989
- 3 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 1991
- 4 Luật Giáo dục 1998
- 5 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 2004
- 6 Nghị quyết 46-NQ/TW về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới do Bộ Chính trị ban hành
- 7 Chỉ thị 05/2007/CT-BYT về tăng cường công tác y, dược học cổ truyền do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành
- 8 Công văn 2378/VPCP-KGVX năm 2015 về công tác y tế, tài chính kế toán trong các cơ sở giáo dục do Văn phòng Chính phủ ban hành