Năm 2002, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 25/2002/CT-UB về việc thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định 57/2002/NĐ-CP trên địa bàn Thành phố Hà Nội nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương trong quản lý tài chính và thống nhất các khoản thu ngân sách từ phí, lệ phí.
Phạm vi áp dụng của Chỉ thị bao trùm toàn bộ các hoạt động quản lý, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Đối tượng áp dụng bao gồm các sở, ban, ngành trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, các tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ thu phí, lệ phí và các đối tượng có nghĩa vụ nộp phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
- Rà soát và hệ thống hóa các văn bản quy định về phí và lệ phí
- Sở Tài chính - Vật giá chủ trì, phối hợp với Cục Thuế và các cơ quan liên quan tiến hành rà soát toàn bộ các văn bản, quyết định về phí và lệ phí đang áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Kiên quyết bãi bỏ, đình chỉ thi hành các khoản phí, lệ phí do các sở, ngành, quận, huyện tự ý ban hành trái thẩm quyền hoặc không có tên trong Danh mục chi tiết kèm theo Pháp lệnh Phí và Lệ phí.
- Tổng hợp, phân loại các khoản phí, lệ phí để tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định đối với các khoản thu thuộc thẩm quyền của địa phương.
- Xây dựng và hoàn thiện phương án thu phí, lệ phí mới
- Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thu phí, lệ phí phải khẩn trương xây dựng phương án thu cụ thể, gửi Sở Tài chính - Vật giá và Cục Thuế để thẩm định.
- Nội dung phương án thu phải xác định rõ: đối tượng chịu phí/lệ phí, đối tượng được miễn giảm, mức thu đề xuất, phương thức thu nộp, tỷ lệ phân chia nguồn thu để lại cho đơn vị trang trải chi phí và tỷ lệ nộp vào ngân sách nhà nước.
- Việc xác định mức thu phải bảo đảm phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của Thủ đô, không gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp và người dân.
- Tăng cường công tác quản lý thu, nộp và sử dụng nguồn thu
- Tất cả các tổ chức, cá nhân thực hiện thu phí, lệ phí phải sử dụng chứng từ, biên lai thu do cơ quan Thuế phát hành và quản lý theo đúng chế độ hóa đơn, chứng từ hiện hành.
- Nghiêm cấm việc tự in ấn phát hành biên lai thu hoặc sử dụng các loại giấy tờ không hợp pháp để thu tiền của người dân và doanh nghiệp.
- Thực hiện công khai, minh bạch các quy định về phí, lệ phí bằng cách niêm yết công khai tên phí, lệ phí, mức thu, đối tượng miễn giảm và thủ tục thu nộp tại địa điểm thu để người dân dễ dàng giám sát.
- Nguồn thu từ phí, lệ phí được để lại cho đơn vị phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ tài chính và phải thực hiện quyết toán định kỳ với cơ quan tài chính, thuế trực tiếp quản lý.
- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện giữa các cơ quan ban ngành
- Sở Tài chính - Vật giá và Cục Thuế Hà Nội chịu trách nhiệm chính trong việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện nghiêm túc các quy định của Pháp lệnh Phí và Lệ phí, Nghị định số 57/2002/NĐ-CP và Chỉ thị này.
- Kho bạc Nhà nước Hà Nội có trách nhiệm thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ, mở tài khoản tạm giữ để quản lý tiền phí, lệ phí thu được của các đơn vị và thực hiện trích nộp ngân sách nhà nước theo đúng tỷ lệ quy định.
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện có trách nhiệm chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm túc công tác quản lý phí, lệ phí trên địa bàn; đồng thời phối hợp với các cơ quan thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Chỉ thị 25/2002/CT-UB có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về phí và lệ phí trái với tinh thần của Chỉ thị này đều bị bãi bỏ.
| ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 25/2002/CT-UB | Hà Nội, ngày 02 tháng 07 năm 2002 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH PHÍ VÀ LỆ PHÍ VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 57/2002/NĐ-CP NGÀY 03/6/2002CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH PHÁP LỆNH PHÍ VÀ LỆ PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
Ngày 11/6/2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 13/2002/CT-TTg về việc triển khai thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định số 57/2002/NĐ/CP ngày 3/6/2002 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí.
Việc triển khai thực hiện Pháp lệnh và Nghị định của Chính phủ về phí và lệ phí có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc góp phần lập lại trật tự, kỷ cương về quản lý thu phí, lệ phí. Trong quá trình thực hiện đòi hỏi phải thay đổi, cải tiến một số thủ tục, khắc phục những tồn tại để đảm bảo cho các hoạt động có thu phí, lệ phí được thuận tiện, thông suốt.
Để đảm bảo thực hiện đúng quy định của Pháp lệnh phí và thu phí, Nghị định số 57/2002/NĐ-CP và triển khai kịp thời Chỉ thị số 13/2002/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân Thành phố yêu cầu các Sở, Ban, ngành Thành phố và UBND các Quận, huyện tập trung thực hiện tốt các công việc sau:
1- Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thuộc Thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các Quận, huyện thực hiện ngay việc rà soát lại các khoản phí, lệ phí đang thu tại ngành, quận, huyện mình, đối chiếu với danh mục chi tiết phí, lệ phí ban hành kèm theo Nghị định số 57/2002/NĐ-CP để phân loại báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố để xử lý như sau:
- Loại phí, lệ phí nào không có tên trong Danh mục chi tiết phí, lệ phí thì không được phép thu. Cơ quan, đơn vị nào ban hành loại phí, lệ phí này phải ra ngay văn bản quy định bãi bỏ. Tổ chức, cá nhân đang thực hiện thu và thực hiện kê khai quyết toán toàn bộ số tiền phí, lệ phí đã thu được với cơ quan thuế trực tiếp quản lý để nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định hiện hành;
- Loại phí, lệ phí nào mới có tên trong Danh mục chi tiết phí, lệ phí nhưng chưa có văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì chưa được phép thu;
- Loại phí, lệ phí nào có tên trong Danh mục chi tiết phí, lệ phí, đã có văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì tiếp tục thực hiện cho đến khi có văn bản hướng dẫn mới;
Sở Tài chính - Vật giá có kế hoạch tổ chức triển khai và hướng dẫn mẫu biểu để các Sở, ngành và quận huyện rà soát, phân loại các loại phí, lệ phí đang áp dụng về mức thu, tỷ lệ để lại, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng; xác định rõ phí thuộc ngân sách nhà nước và phí không thuộc ngân sách nhà nước.
2- Thành lập Bộ phận thường trực triển khai thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định số 57/2002/NĐ-CP của Chính phủ, thành phần gồm các đồng chính lãnh đạo: Cục thuế Hà Nội, Sở Tài chính - Vật giá, Kho bạc Nhà nước Hà Nội; các đồng chí Trường phòng nghiệp vụ, chuyên quản liên quan của Sở Tài chính - Vật giá và Cục thuế Hà Nội.
Bộ phận thường trực triển khai thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định số 57/2002/NĐ-CP có nhiệm vụ:
- Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí ở các cơ sở;
- Kịp thời phản ánh những vướng mắc với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định về phí, lệ phí;
- Định kỳ báo cáo tình hình triển khai thực hiện Pháp lệnh và Nghị định số 57/2002/NĐ-CP cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định về phí, lệ phí;
3- Các cơ quan thông tin đại chúng, các cơ quan tuyên truyền của Thành phố: Sở Văn hoá thông tin, Đài phát thanh và Truyền hình Hà Nội, báo Hà Nội Mới, Báo Kinh tế & Đô thị có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Pháp lệnh và Nghị định sô 52/2002/CP của Chính phủ về phí và lệ phí. Kịp thời biểu dương những việc làm, những đơn vị thực hiện tốt; phát hiện và đưa ra công luận những hiện tượng, trường hợp vi phạm Pháp lệnh và Nghị định số 52/2002/CP của Chính phủ về phí và lệ phí.
4- Tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí phải niêm yết, thông báo công khai tại điểm thu những quy định về thu phí, lệ phí như: tên phí, lệ phí, đối tượng áp dụng; đối tượng miễn giảm; mức thu; thời gian áp dụng thu (nếu có); quy trình, thủ tục thu nộp; thủ tục, thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo về phí, lệ phí,... để thuận tiện trong thực hiện và làm cơ sở cho hoạt động giám sát của tổ chức quần chúng và nhân dân.
5- Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thuộc thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện và người đứng đầu các đơn vị thu phí, lệ phí có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này, định kỳ hàng tháng báo cáo về Sở Tài chính - Vật giá (qua Bộ phận thường trực triển khai thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định số 57/2002/NĐ-CP) để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố.
Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc, cơ quan., đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tài chính - Vật giá để báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố xem xét, giải quyết./.
|
| T/M. UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI |