Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Chỉ thị số 26/2000/CT-UB-ĐT nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân và tăng cường quản lý công tác tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước trong niên độ kế hoạch năm 2000 trên địa bàn Thành phố.
Phạm vi và đối tượng áp dụng của Chỉ thị
Chỉ thị này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các đơn vị nhận thầu xây lắp, tư vấn, cung cấp thiết bị và hệ thống Kho bạc Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh tham gia vào quá trình quản lý, sử dụng và giải ngân nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước năm 2000.
Các nội dung cốt lõi về tạm ứng vốn đầu tư
- Điều kiện tạm ứng vốn: Việc tạm ứng vốn chỉ được thực hiện khi dự án đã có quyết định đầu tư, được giao kế hoạch vốn năm 2000, có hợp đồng kinh tế hợp pháp giữa chủ đầu tư và nhà thầu, và có bảo lãnh tạm ứng theo quy định.
- Mức vốn tạm ứng: Xác định tỷ lệ tạm ứng hợp lý cho từng loại hợp đồng (xây lắp, thiết bị, tư vấn) theo đúng quy định của Nhà nước, đảm bảo nhà thầu có đủ năng lực tài chính ban đầu để triển khai công việc nhưng không gây lãng phí, tồn đọng vốn ngân sách.
- Thu hồi vốn tạm ứng: Quy định rõ lộ trình và phương thức khấu trừ vốn tạm ứng vào các đợt thanh toán khối lượng hoàn thành, đảm bảo thu hồi hoàn toàn lượng vốn đã tạm ứng khi công trình đạt tỷ lệ hoàn thành theo quy định.
Quy định về thanh toán khối lượng hoàn thành
- Hồ sơ thanh toán: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập đầy đủ hồ sơ, thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo đúng giai đoạn hoặc hạng mục công trình để làm cơ sở thanh toán.
- Thời gian giải quyết hồ sơ: Kho bạc Nhà nước và các cơ quan tài chính liên quan phải thực hiện kiểm soát chi, thẩm định hồ sơ và giải ngân vốn kịp thời trong thời hạn quy định, nghiêm cấm việc gây phiền hà, kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ của doanh nghiệp và chủ đầu tư.
- Thanh toán dứt điểm: Tập trung thanh toán dứt điểm cho các công trình, dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2000, tránh tình trạng nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản kéo dài.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan rà soát, cân đối và điều chỉnh kế hoạch vốn kịp thời từ các dự án triển khai chậm sang các dự án có tiến độ tốt, có khả năng hoàn thành trong năm.
- Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tiến độ giải ngân vốn đầu tư cho Ủy ban nhân dân Thành phố.
- Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Ủy ban nhân dân Thành phố về tiến độ thực hiện dự án, chất lượng công trình và tính chính xác của hồ sơ thanh quyết toán.
Hiệu lực thi hành
Chỉ thị số 26/2000/CT-UB-ĐT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các thủ trưởng sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung chỉ đạo tại văn bản này nhằm hoàn thành kế hoạch đầu tư phát triển năm 2000 của Thành phố Hồ Chí Minh.
| ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 26/2000/CT-UB-ĐT | TP.Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 10 năm 2000 |
CHỈ THỊ
VỀ TẠM ỨNG, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ NĂM 2000.
Thực hiện tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị chuyên đề về đầu tư xây dựng cơ bản năm 2000 vào ngày 09 và 10 tháng 8 năm 2000 tại Hà Nội.
Căn cứ Thông tư số 135/1999/TT-BTC ngày 19 tháng 11 năm 1999 của Bộ Tài chính Hướng dẫn việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch vốn đầu tư năm 2000, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị các Sở-ban-ngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện, các Tổng Công ty, các chủ đầu tư thực hiện như sau :
1. Các Sở-ban-ngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện, các Tổng Công ty được giao kế hoạch vốn đầu tư năm 2000, các chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án trực thuộc (gọi chung là các đơn vị) chủ động kiểm tra và tích cực tổ chức việc thực hiện các dự án đầu tư ; những công trình đã trễ tiến độ, phải tổ chức tăng ca, tăng giờ, thiết bị, thi công và áp dụng các biện pháp đồng bộ khác để đảm bảo kế hoạch. Trong quá trình thực hiện nếu gặp khó khăn, trở ngại, các đơn vị có trách nhiệm phải báo cáo, kiến nghị cơ quan chức năng giải quyết cụ thể hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét chỉ đạo giải quyết ngay. Các đơn vị có liên quan nêu trên chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư được giao. Thủ trưởng các đơn vị liên quan nếu không thực hiện đầy đủ trách nhiệm gây ra chậm trễ tiến độ, hợp đồng thi công cần được xử lý, xử phạt theo quy định. Sở Xây dựng nghiên cứu và hướng dẫn cụ thể việc xử lý theo quy định hiện hành.
2. Các chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất các thủ tục về lập thiết kế, dự toán, đấu thầu, giải phóng mặt bằng ký hợp đồng xây lắp và mua sắm thiết bị, đẩy nhanh tiến độ thi công. Khi đã có khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành, chủ đầu tư khẩn trương phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức nghiệm thu, gửi hồ sơ đến cơ quan thanh toán vốn đầu tư (Kho bạc Nhà nước thành phố, Sở Tài chánh-Vật giá thành phố) để được thanh toán theo quy định.
3. Cho phép Sở Tài chánh-Vật giá thành phố và Kho bạc Nhà nước được tạm ứng thanh toán cho các chủ đầu tư trong trường hợp còn thiếu một số thủ tục như sau :
- Về vốn đền bù giải tỏa : Cho phép tạm ứng cho chủ đầu tư theo tiến độ đền bù giải tỏa trong trường hợp đã có chính sách, phương án đền bù giải tỏa được duyệt, trong khi chờ trình duyệt dự toán.
- Cho phép thanh toán khối lượng xây lắp và chi phí tư vấn đến 80% giá trị khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu (trong phạm vi kế hoạch vốn đầu tư được giao), trong khi chờ bổ sung các thủ tục cần thiết ; sau khi hoàn tất thủ tục chủ đầu tư được thanh toán số vốn còn lại.
- Cho phép thanh toán 80% giá trị khối lượng phát sinh đã thực hiện, sau khi có dự toán được duyệt (không vượt tổng mức đầu tư), số còn lại được thanh toán sau khi được sự chấp thuận về chủ trương của cơ quan thẩm quyền (nếu dự án có thay đổi qui mô so với quyết định đầu tư). Trường hợp khối lượng phát sinh không làm thay đổi qui mô đầu tư và không vượt tổng mức đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố cho phép được thanh quyết toán phần phát sinh theo dự toán được duyệt.
4. Về cấp vốn tạm ứng cho khối lượng xây lắp : thực hiện theo công văn số 3915 TC/ĐT ngày 21 tháng 9 năm 2000 của Bộ Tài chính về cấp vốn đầu tư kế hoạch năm 2000.
5. Đối với các dự án đã được giao trong kế hoạch đầu tư là thi công phải ứng vốn trước không tính lãi, Kho bạc Nhà nước thành phố thực hiện ngay việc tạm ứng vốn thanh toán cho các dự án đã có ghi kế hoạch chi trả trong kế hoạch chính thức năm 2000 theo nguyên tắc sau :
- Tạm ứng ngay 80% tổng giá trị khối lượng đã thực hiện cho các dự án đã nghiệm thu bàn giao ;
- Tạm ứng ngay 50% giá trị khối lượng đã thực hiện cho các dự án đã thực hiện được trên 70% tổng giá trị ;
- Tạm ứng ngay 30% giá trị khối lượng đã thực hiện cho các dự án đã thực hiện được từ 50 đến 70% tổng giá trị.
Do được thanh toán trước hạn, đơn vị thi công được giảm chi phí lãi vay ngân hàng, nên khi thanh quyết toán cơ quan cấp phát, thẩm tra quyết toán khấu trừ 0,33% mỗi tháng tương ứng số tiền và thời gian được thanh toán trước. Giao Sở Tài chánh-Vật giá thành phố chủ trì thanh toán việc khấu trừ này.
- Chỉ tạm ứng khi các đơn vị thi công có văn bản yêu cầu và chấp nhận việc khấu trừ phần lãi vay nêu trên.
- Phần giá trị còn lại sẽ được thanh toán đúng theo thời hạn các hợp đồng ban đầu.
6. Đối với các dự án được giao kế hoạch từ nguồn vốn tiền bán nhà sở hữu Nhà nước, trong khi chờ đợi điều chỉnh dự án về nguồn vốn, Sở Tài chánh-Vật giá thành phố được cấp phát tiếp đối với các dự án đang thực hiện và có chủ trương của Ủy ban nhân dân thành phố chuyển từ vay sang cấp. Thủ tục tạm ứng ngay (nếu có) cũng thực hiện tương tự.
7. Sở Tài chánh-Vật giá thành phố, Kho bạc Nhà nước thành phố cần chủ động tăng cường kiểm tra, xử lý để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và quyết toán vốn đầu tư các dự án đã hoàn thành mà vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý.
Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Giám đốc Sở-ban-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị nầy./.
| Nơi nhận : | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ |