Giới thiệu chung về Chỉ thị 26/CT-TTg năm 2014

Chỉ thị 26/CT-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 8 năm 2014 nhằm tổ chức triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 một cách kịp thời, đồng bộ và hiệu quả. Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 với nhiều nội dung mới, mang tính đột phá nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Để đảm bảo các quy định của Luật sớm đi vào cuộc sống, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm.

Nội dung cốt lõi và phân công nhiệm vụ triển khai

Chỉ thị xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong việc chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thi hành Luật Bảo vệ môi trường, cụ thể như sau:

• Xây dựng và ban hành các văn bản quy định chi tiết: Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ khẩn trương xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường. Yêu cầu đặt ra là các văn bản hướng dẫn phải được ban hành kịp thời, bảo đảm có hiệu lực cùng thời điểm với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014.
• Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật: Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tư pháp, các cơ quan thông tấn báo chí và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung của Luật Bảo vệ môi trường năm 2014. Đối tượng hướng tới bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, người dân và cộng đồng doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường.
• Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành: Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường do mình ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành. Trên cơ sở đó, thực hiện sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, chồng chéo, mâu thuẫn với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
• Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Nội vụ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương. Chú trọng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý môi trường, đặc biệt là ở cấp huyện và cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh. Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường, đồng thời giải quyết dứt điểm các điểm nóng, cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Trách nhiệm cụ thể của các Bộ, ngành liên quan

Bên cạnh Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối, Thủ tướng Chính phủ cũng giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành khác:

• Bộ Tư pháp: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc thẩm định các dự thảo văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
• Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước (bao gồm cả vốn đầu tư phát triển và kinh phí sự nghiệp môi trường) để thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chủ động phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đóng vai trò quyết định trong việc đưa Luật vào thực tiễn cuộc sống tại địa phương:

• Ban hành kế hoạch triển khai chi tiết: Xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 phù hợp với điều kiện thực tế và đặc thù của từng địa phương.
• Chỉ đạo công tác tuyên truyền tại địa phương: Tổ chức các hội nghị tập huấn, phổ biến Luật cho cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành và các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn quản lý.
• Bảo đảm nguồn lực thực hiện: Bố trí đủ kinh phí và nhân lực cho các hoạt động bảo vệ môi trường; tăng cường đầu tư hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và khu dân cư tập trung trên địa bàn.

Hiệu lực và tổ chức thực hiện

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả triển khai thực hiện trên phạm vi cả nước.