Ngày 23 tháng 11 năm 2001, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Chỉ thị số 32/2001/CT-UB về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư và xây dựng năm 2001 nhằm tháo gỡ các vướng mắc, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và hoàn thành các công trình trọng điểm trên địa bàn thành phố.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của Chỉ thị

Chỉ thị này áp dụng đối với tất cả các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, và các nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách do thành phố Hồ Chí Minh quản lý. Đối tượng thực hiện bao gồm các Sở, ban, ngành cấp thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu xây dựng và các cơ quan tài chính, kho bạc trên địa bàn thành phố.

Các nội dung cốt lõi của Chỉ thị số 32/2001/CT-UB

1. Đẩy nhanh công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư

• Ủy ban nhân dân các quận, huyện có trách nhiệm tập trung chỉ đạo, huy động cả hệ thống chính trị tại địa phương tham gia vào công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để bàn giao đất sạch cho nhà thầu đúng tiến độ.
• Khẩn trương hoàn thiện các phương án đền bù, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; giải quyết dứt điểm các khiếu nại, thắc mắc của người dân theo đúng quy định của pháp luật, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công.
• Phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư để xác định ranh giới đất, thực hiện đo đạc và áp giá đền bù một cách công khai, minh bạch.

2. Cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng

• Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng và các Sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm rà soát, rút ngắn thời gian thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình.
• Kiên quyết loại bỏ các thủ tục trung gian không cần thiết, gây phiền hà cho chủ đầu tư và doanh nghiệp; thực hiện cơ chế "một cửa" trong việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ dự án.
• Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và hạn chế tối đa việc điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần.

3. Tăng cường quản lý công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu

• Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về đấu thầu, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu xây lắp, mua sắm thiết bị và tư vấn.
• Nghiêm cấm các hành vi thông thầu, chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu trái quy định, hoặc can thiệp bất hợp pháp vào quá trình đấu thầu.
• Lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm và trang thiết bị kỹ thuật để thực hiện dự án; có biện pháp chế tài mạnh mẽ đối với các nhà thầu vi phạm hợp đồng hoặc thi công chậm trễ.

4. Đẩy mạnh tiến độ giải ngân, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư

• Kho bạc Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư trong việc tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; thực hiện nguyên tắc "thanh toán trước, kiểm soát sau" đối với các hạng mục công trình có đủ điều kiện.
• Chủ đầu tư phải khẩn trương nghiệm thu khối lượng công trình đã hoàn thành để làm thủ tục thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước, không được dồn việc thanh toán vào cuối năm tài chính.
• Đối với các dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, chủ đầu tư phải lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trong thời hạn quy định, không để tồn đọng kéo dài.

5. Nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước

• Chủ đầu tư và Trưởng ban quản lý dự án là người chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trước Ủy ban nhân dân thành phố về tiến độ thực hiện, chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
• Các Sở, ngành chức năng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng của các đơn vị; kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết các vướng mắc vượt thẩm quyền.
• Xử lý nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm, gây nhũng nhiễu, hạch sách làm chậm trễ tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư và xây dựng của thành phố.

Hiệu lực thi hành

Chỉ thị 32/2001/CT-UB có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này, định kỳ báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân thành phố và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp.