Bối cảnh và mục tiêu ban hành Chỉ thị 33/1998/CT-UB-KT
Chỉ thị 33/1998/CT-UB-KT được Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm mục đích triển khai và cụ thể hóa các quy định tại Nghị định 07/1998/NĐ-CP của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi). Văn bản này tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các nhà đầu tư trong nước huy động vốn và phát triển sản xuất kinh doanh.
Nội dung trọng tâm về cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư
Dựa trên khuôn khổ pháp lý của Nghị định 07/1998/NĐ-CP, Chỉ thị hướng tới việc đồng bộ hóa quy trình tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt hồ sơ ưu đãi đầu tư với các nội dung cốt lõi sau:
- Phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm: Xác định cụ thể vai trò của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh trong vai trò là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với các sở, ngành liên quan để thẩm định điều kiện hưởng ưu đãi của doanh nghiệp trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định.
- Đơn giản hóa thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, giảm thiểu các giấy tờ không cần thiết nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận các chính sách ưu đãi về thuế, tiền thuê đất và các hỗ trợ khác từ ngân sách nhà nước.
- Công khai và minh bạch tiêu chuẩn ưu đãi: Đảm bảo các tiêu chí về ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư được áp dụng thống nhất và công khai để các nhà đầu tư dễ dàng đối chiếu và thực hiện quyền lợi hợp pháp của mình.
Trách nhiệm thi hành của các cơ quan chức năng
Để đảm bảo Chỉ thị được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị trực thuộc:
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn các nhà đầu tư lập hồ sơ; tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định cấp hoặc từ chối cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo đúng thời hạn quy định.
- Sở Tài chính và Cục Thuế thành phố: Phối hợp chặt chẽ trong việc xác định các mức ưu đãi cụ thể về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho các dự án được cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư.
- Các Sở quản lý chuyên ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Có trách nhiệm cung cấp thông tin, tham gia ý kiến chuyên môn đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực hoặc địa bàn quản lý khi có yêu cầu từ cơ quan chủ trì thẩm định.
Ý nghĩa của văn bản đối với môi trường đầu tư tại TP. Hồ Chí Minh
Việc ban hành Chỉ thị 33/1998/CT-UB-KT thể hiện sự chủ động và quyết tâm của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh trong việc cải thiện môi trường đầu tư, thu hút nguồn vốn trong nước để phát triển kinh tế - xã hội. Bằng việc cụ thể hóa quy trình cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo Nghị định 07/1998/NĐ-CP, văn bản đã góp phần tháo gỡ các rào cản hành chính, tạo động lực mạnh mẽ cho các thành phần kinh tế yên tâm bỏ vốn đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 33/1998/CT-UB-KT | TP. Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 9 năm 1998 |
CHỈ THỊ
VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 07/1998/NĐ-CP NGÀY 15-01-1998 CỦA CHÍNH PHỦ.
Nghị định số 07/1998/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 1998 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) đã tạo thêm nhiều thuận lợi cho sản xuất-kinh doanh trong nước phát triển. Để thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 07/1998/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 1998 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Chỉ thị các sở-ngành thành phố, các quận-huyện như sau :
1. Giao sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Khu chế xuất thành phố (đối với đầu tư vào các Khu công nghiệp) tiếp nhận hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thành phố cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
2. Khi chuẩn bị hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thành phố cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho các loại hình doanh nghiệp, cơ sở sản xuất-kinh doanh, sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Khu chế xuất thành phố, không phải có văn bản xin ý kiến Cục thuế thành phố và Cục Đầu tư phát triển thành phố mà chỉ cần đối chiếu chính xác từng ngành nghề sản xuất-kinh doanh, địa bàn, mức ưu đãi đầu tư, mức hỗ trợ đầu tư mà doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất-kinh doanh được hưởng để đề xuất đúng quy định của Nghị định số 07/1998/NĐ-CP.
3. Về thủ tục cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, đối với doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất-kinh doanh hiện có, chỉ cần nộp đơn theo mẫu và bản sao giấy chứng nhận đã đăng ký kinh doanh, giấy phép đầu tư hoặc quyết định đầu tư. Việc cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư đồng thời với thành lập mới doanh nghiệp và xin phép đầu tư, chủ đầu tư chỉ cần nộp đủ hồ sơ theo quy định về thành lập doanh nghiệp và xin phép đầu tư, không cần làm đơn xin ưu đãi đầu tư như Thông tư số 02/1998/TT-BKH ngày 16 tháng 3 năm 1998 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Các cơ quan thụ lý hồ sơ nếu xét thấy trong diện ưu đãi thì làm thủ tục trình Ủy ban nhân dân thành phố cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư.
4. Thời hạn cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư tối đa là 20 (hai mươi) ngày kể từ ngày nhận đơn xin hợp lệ (nếu doanh nghiệp đã được cấp phép đầu tư hoặc có quyết định đầu tư) hoặc kể từ ngày được cấp phép đầu tư (nếu việc xin ưu đãi đầu tư đồng thời với việc thành lập doanh nghiệp, xin phép đầu tư) ; trong đó, thời gian xử lý tại Ủy ban nhân dân thành phố là 5 ngày. Trong thời hạn 3 (ba) ngày, sau khi ký nhận hồ sơ, nếu hồ sơ chưa hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thông báo cho chủ đầu tư bổ túc đầy đủ hồ sơ và chỉ được thông báo 1 (một) lần.
5. Hàng tháng trước ngày 20 mỗi tháng, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Khu chế xuất thành phố báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư về sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố để sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư vào ngày 25 mỗi tháng.
Cải cách thủ tục hành chánh trong việc cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư là một công tác quan trọng để tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất-kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động, thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội. Do đó, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các ngành liên quan phối hợp tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị nầy, trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, yêu cầu các sở-ngành, quận-huyện báo cáo Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố để xem xét giải quyết kịp thời./.
|
Nơi nhận : | T/M ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ |