Ngày 22 tháng 9 năm 1990, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Chỉ thị số 334-CT về việc tổng kết 3 năm thi hành Luật Đất đai năm 1987. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm đánh giá toàn diện thực trạng quản lý, sử dụng đất đai và hiệu quả thực thi pháp luật về đất đai sau 3 năm đi vào cuộc sống, làm cơ sở để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đất đai trong giai đoạn mới.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Chỉ thị này áp dụng đối với các Bộ, Ủy ban Nhà nước, các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương. Các cơ quan này có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Quản lý ruộng đất để tiến hành tổng kết trong phạm vi ngành và địa phương mình quản lý.

Nội dung cốt lõi của Chỉ thị 334-CT

1. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai

• Tiến hành kiểm kê, đánh giá thực trạng quỹ đất hiện có, đặc biệt là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và đất chuyên dùng.
• Phân tích tình hình giao đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất và việc chấp hành các quy định pháp luật của các tổ chức, cá nhân được giao đất.
• Làm rõ các hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai như lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, hủy hoại đất hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép.

2. Đánh giá kết quả thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai

• Xem xét công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính tại các địa phương.
• Đánh giá việc lập quy hoạch, kế hoạch phân bổ và sử dụng đất đai ở các cấp hành chính.
• Kiểm tra tình hình đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân và các tổ chức.
• Tổng kết công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành luật đất đai và kết quả giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.

3. Đánh giá về tổ chức bộ máy quản lý ruộng đất

• Xem xét, đánh giá năng lực hoạt động, cơ cấu tổ chức của hệ thống cơ quan quản lý ruộng đất từ Trung ương đến địa phương (tỉnh, huyện, xã).
• Đề xuất các giải pháp kiện toàn bộ máy, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

4. Đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai

• Trên cơ sở thực tiễn 3 năm thi hành, các ngành và địa phương cần phát hiện những điểm bất cập, mâu thuẫn hoặc thiếu sót trong các điều khoản của Luật Đất đai năm 1987.
• Đề xuất các nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện khung pháp lý, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng giao Tổng cục Quản lý ruộng đất chịu trách nhiệm hướng dẫn nội dung, đề cương báo cáo và đôn đốc các ngành, các địa phương thực hiện nghiêm túc chỉ thị này. Báo cáo tổng kết của các Bộ, ngành và địa phương phải được gửi về Tổng cục Quản lý ruộng đất để tổng hợp, xây dựng báo cáo chung trình Hội đồng Bộ trưởng. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành và là tiền đề thực tiễn quan trọng cho việc nghiên cứu, xây dựng Luật Đất đai năm 1993.