Tóm tắt Chỉ thị 48/CT-UB năm 1990 về việc sản xuất, lưu thông, tiêu dùng pháo tại Thành phố Hồ Chí Minh
Chỉ thị 48/CT-UB được Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành năm 1990 nhằm thiết lập trật tự, đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ và bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân liên quan đến các hoạt động sản xuất, mua bán, vận chuyển và sử dụng pháo trên địa bàn thành phố.
Mục tiêu và bối cảnh ban hành Chỉ thị
Trong những năm trước 1990, tình trạng sản xuất và đốt pháo tự do diễn ra phổ biến, gây ra nhiều vụ tai nạn thương tâm, hỏa hoạn nghiêm trọng và ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự đô thị. Trước tình hình đó, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Chỉ thị 48/CT-UB nhằm:
- Hạn chế tối đa các tai nạn do pháo gây ra trong các dịp lễ, Tết nguyên đán.
- Ngăn ngừa nguy cơ cháy nổ tại các khu dân cư, chợ, nhà ga, bến xe và các cơ sở sản xuất.
- Từng bước đưa hoạt động sản xuất, kinh doanh và sử dụng pháo vào khuôn khổ quản lý chặt chẽ của pháp luật.
Quy định về quản lý sản xuất và kinh doanh pháo
Chỉ thị đưa ra các biện pháp nghiêm ngặt đối với các cơ sở sản xuất và hộ kinh doanh pháo trên địa bàn thành phố:
- Cấp phép sản xuất: Chỉ những cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép mới được phép sản xuất pháo. Nghiêm cấm mọi hành vi tự sản xuất pháo trái phép tại gia đình hoặc các cơ sở thủ công không đảm bảo điều kiện an toàn.
- Kiểm soát nguyên liệu: Việc mua bán, lưu trữ thuốc pháo và các hóa chất dễ cháy nổ dùng để chế tạo pháo phải được giám sát chặt chẽ bởi cơ quan công an và quân đội.
- Cấm các loại pháo nguy hiểm: Nghiêm cấm sản xuất, tàng trữ và mua bán các loại pháo có sức công phá lớn, pháo đùng, pháo đại, hoặc pháo có chứa các chất cực độc gây nguy hại cho sức khỏe con người.
Quy định về lưu thông và vận chuyển pháo
Để kiểm soát nguồn pháo lưu thông trên thị trường, Chỉ thị quy định:
- Giấy phép vận chuyển: Việc vận chuyển pháo với số lượng lớn từ các tỉnh khác vào thành phố hoặc giữa các quận, huyện phải có giấy phép vận chuyển do cơ quan công an cấp.
- Địa điểm kinh doanh: Nghiêm cấm việc bày bán pháo tràn lan trên lòng lề đường, vỉa hè, tại các khu vực công cộng hoặc gần các kho xăng dầu, dung môi dễ cháy. Pháo chỉ được bán tại các địa điểm được quy định và có trang bị đầy đủ phương tiện phòng cháy chữa cháy.
Quy định về tiêu dùng và đốt pháo
Nhằm đảm bảo an toàn cho người dân, việc đốt pháo bị hạn chế nghiêm ngặt:
- Khu vực cấm đốt pháo: Nghiêm cấm hoàn toàn việc đốt pháo tại các khu vực công cộng tập trung đông người như trường học, bệnh viện, rạp hát, trên các phương tiện giao thông, gần các công trình quốc phòng, an ninh và các kho tàng dễ cháy.
- Hạn chế thời gian và loại pháo: Người dân chỉ được phép sử dụng các loại pháo hoa, pháo nổ cỡ nhỏ được phép lưu hành trong các dịp lễ Tết theo đúng hướng dẫn an toàn. Nghiêm cấm việc ném pháo vào người khác, vào phương tiện giao thông đang di chuyển hoặc từ trên tầng cao xuống đường.
Tổ chức thực hiện và chế tài xử lý vi phạm
Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chức năng để tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị:
- Lực lượng Công an Thành phố: Chủ trì phối hợp với Quản lý thị trường và Ủy ban nhân dân các quận, huyện tiến hành kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về sản xuất, vận chuyển, buôn bán và đốt pháo trái phép.
- Biện pháp xử lý: Các trường hợp vi phạm tùy theo mức độ sẽ bị xử phạt hành chính, tịch thu tang vật, thu hồi giấy phép kinh doanh hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây ra hậu quả nghiêm trọng về người và tài sản.
- Công tác tuyên truyền: Các cơ quan thông tin đại chúng, trường học và đoàn thể có trách nhiệm tuyên truyền sâu rộng về tác hại của việc đốt pháo và các quy định của Chỉ thị đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thanh thiếu niên và học sinh.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 48/CT-UB | TP. Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng 11 năm 1990 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC SẢN XUẤT, LƯU THÔNG, TIÊU DÙNG PHÁO Ở THÀNH PHỐ
Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ra Chỉ thị số 374/CT ngày 26 tháng 10 năm 1990 về việc sản xuất, lưu thông và tiêu dùng pháo. Căn cứ tình hình thực tế của thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố cụ thể hóa những nội dung chỉ đạo của Hội đồng Bộ trưởng về vấn đề đó trên địa bàn thành phố như sau :
1/ Giao cho sở Thương nghiệp tổ chức đăng ký lại các cơ sở sản xuất pháo trên địa bàn thành phố, chỉ đạo Công ty Bách hóa tính toán kinh doanh đảm bảo nhu cầu của thành phố và phối hợp cùng các ngành chức năng thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với mặt hàng này trên tinh thần hạn chế tối đa việc sản xuất, kinh doanh và tiết kiệm tối đa việc tiêu dùng. Lượng pháo sản xuất hàng năm phải được Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận.
2/ Về sản xuất, không cho đăng ký cơ sở mới, chỉ những cơ sở cũ có 2 điều kiện dưới đây mới được xét cấp lại giấy phép sản xuất :
a) Có đủ biện pháp bảo đảm an toàn tuyệt đối.
b) Đã có truyền thống, kinh nghiệm lâu năm trong sản xuất pháo, bảo đảm chất lượng pháo.
Chỉ những cơ sở có giấy phép do Sở Thương nghiệp cấp đợt này mới được sản xuất pháo và chỉ được gia công cho Công ty Bách hóa thành phố, không được làm gia công cho bất cứ cơ quan, đơn vị nào khác cũng như không được tự sản xuất để bán.
Kết hợp với việc đăng ký lại, cấp giấy phép mới, Sở Thương nghiệp hướng dẫn cho các cơ sở sản xuất kê khai số pháo tồn kho (nếu có), Công ty Bách hóa thành phố sẽ xem xét chất lượng để mua lại.
Các quận, huyện không được tổ chức sản xuất, gia công sản xuất pháo. Nếu còn pháo tồn kho (của năm trước) thì báo cho Công ty Bách hóa thành phố xem xét mua lại.
Pháo tồn kho của ácc cơ sở sx
Pháo tồn kho của các cơ sở sản xuất, của quận, huyện, nếu không đảm bảo chất lượng, không được Công ty Bách hóa mua lại đều phải hủy bỏ.
Công ty Bách hóa thành phố không tổ chức gia công pháo cho đơn vị khác, dù có hợp đồng trước.
Pháo của Công ty Bách hóa thành phố chỉ có 1 nhãn hiệu duy nhất : Chiến Thắng. Độ dài của mỗi nồi pháo không quá 1 mét. Đường kính viên pháo lớn nhất không quá 0,02m.
Pháo sản xuất ra phải nộp thuế theo đúng quy định Nhà nước.
3/ Về lưu thông : Việc chuyên chở pháo trên địa bàn thành phố phải có đủ các loại giấy tờ cần thiết (giấy phép sản xuất, giấy phép chuyên chở… ghi rõ số lượng, nơi đến…) và phải bằng phương tiện có đủ điều kiện phòng cháy, nổ.
Pháo chỉ bán tại các cơ sở của thương nghiệp XHCN ( quốc doanh và HTX), giá cả do Công ty Bách hóa thành phố tính toán và Sở Thương nghiệp duyệt. Tư nhân không được buôn bán pháo.
Các đơn vị thuộc Trung ương, tỉnh bạn chuyên chở pháo qua địa phận thành phố cũng phải đủ các điều kiện chuyên chở nói ở trên, không được bán pháo trên địa bàn thành phố. Tất cả các thứ pháo mua bán trên địa bàn thành phố (ngoài pháo của Công ty Bách hóa thành phố) dù sản xuất trong nước hay pháo ngoại đều là hàng bất hợp pháp, sẽ bị tịch thu và xử phạt theo quy định.
Người tiêu thụ có quyền mua pháo ở một tỉnh, địa phương khác về dùng với điều kiện hạn chế tối đa, nhưng không được phép buôn bán.
4/ Về đốt pháo : Được đốt pháo trong 3 ngày Tết Nguyên đán (30, mùng 1, mùng 2). Ngoài những ngày Tết, cần đốt pháo phải xin phép của Ủy ban nhân dân phường, xã.
Cấm các cơ quan Nhà nước, các đơn vị kinh tế quốc doanh, lực lượng vũ trang, các đoàn thể đốt pháo trong mọi trường hợp.
Cấm các hành động đốt pháo có thể gây nguy hiểm, tai nạn (đốt pháo chỗ đông người, đốt pháo ném vào người khác…).
5/ Về các vi phạm và xử lý :
Những người làm pháo lậu, buôn bán pháo lậu, đốt pháo không theo đúng các quy định ở trên đều phải được xử lý theo các quy định hiện hành. Nếu đốt pháo để gây ra hỏa hoạn hoặc có thiệt hại đến tài sản, sinh mạng người khác phải xử lý theo luật pháp. Nếu người vi phạm là vị thành niên thì cha mẹ (người nuôi dưỡng) phải chịu trách nhiệm.
Công an và Quản lý thị trường các cấp chịu trách nhiệm đấu tranh chống bọn sản xuất và buôn bán pháo lậu. Toàn bộ số tiền do tịch thu pháo lậu, sau khi được Công ty Bách hóa thành phố nhận mua lại, sẽ được chuyển về địa phương dùng để trích thưởng.
Chánh quyền (Ủy ban nhân dân, công an) xã, phường có các cơ sở sản xuất pháo chịu trách nhiệm thường xuyên kiểm tra và bắt buộc các cơ sở đó theo đúng các quy định của Ủy ban nhân dân thành phố, xử lý nghiêm khắc các cơ sở sản xuất pháo lậu theo pháp luật.
Chánh quyền (UBND, công an) tại chỗ (phường, xã) chịu trách nhiệm xử lý các vụ vi phạm về đốt pháo không đúng quy định trên địa bàn mình.
Ủy ban nhân dân quận, huyện chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố nếu để tồn tại tại cơ sở sản xuất pháo lậu hoặc xảy ra các vụ hỏa hoạn do đốt pháo trên địa bàn mình.
6/ Các phương tiện, các cơ quan thông tin, tuyên truyền, các đoàn thể cần tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về tác hại của làm pháo lậu, buôn bán pháo lậu, đốt pháo bừa bãi; vận động giáo dục nhân dân tiết kiệm, chấp hành những quy định về sản xuất, chuyên chở, buôn bán, đốt pháo; phê phán, lên án những người đốt pháo quá đáng để khoe của, khoe sang; tích cực góp phần cùng các cơ quan chức năng đấu tranh chống bọn sản xuất và buôn bán pháo lậu.-
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ |