Chỉ thị 73-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 02 năm 1993 nhằm chỉ đạo thực hiện một số công tác cấp bách, cần làm ngay về bảo vệ môi trường trong bối cảnh đất nước đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế thị trường.
Phạm vi áp dụng của Chỉ thị bao gồm toàn bộ các hoạt động khai thác tài nguyên, sản xuất kinh doanh, phát triển đô thị và các hoạt động dân sinh có tác động đến môi trường trên lãnh thổ Việt Nam. Đối tượng áp dụng là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cùng các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đang hoạt động tại Việt Nam.
- Tăng cường quản lý nhà nước và hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường
- Giao Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật Bảo vệ môi trường để trình Quốc hội xem xét, thông qua.
- Xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường Việt Nam làm căn cứ pháp lý cho việc kiểm soát ô nhiễm và đánh giá chất lượng môi trường.
- Từng bước hình thành và củng cố hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và các cấp.
- Kiểm soát ô nhiễm tại các cơ sở sản xuất, khu công nghiệp và đô thị
- Bắt buộc tất cả các dự án đầu tư mới, bao gồm cả các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và phải được cơ quan quản lý nhà nước về môi trường phê duyệt trước khi cấp phép xây dựng và hoạt động.
- Yêu cầu các cơ sở sản xuất hiện có gây ô nhiễm nghiêm trọng phải chủ động xây dựng phương án khắc phục, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn cho phép; các trường hợp vi phạm nghiêm trọng mà không khắc phục phải bị đình chỉ hoạt động hoặc di dời ra khỏi khu dân cư.
- Tập trung giải quyết vấn đề rác thải sinh hoạt, nước thải đô thị và chất thải công nghiệp nguy hại tại các thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung.
- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học
- Đẩy mạnh công tác bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng và rừng ngập mặn; nghiêm cấm các hành vi phá rừng, khai thác lâm sản trái phép và đốt rừng làm nương rẫy.
- Quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản, tài nguyên nước và tài nguyên biển, bảo đảm việc khai thác phải đi đôi với bảo vệ môi trường và phục hồi sinh thái.
- Triển khai các biện pháp bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ các loài động vật, thực vật hoang dã, quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng.
- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng
- Tổ chức các chiến dịch tuyên truyền, giáo dục sâu rộng trong nhân dân nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mỗi công dân đối với công tác bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh nơi công cộng.
- Từng bước đưa nội dung giáo dục môi trường vào chương trình giảng dạy tại các cấp học trong hệ thống giáo dục quốc dân.
- Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng, đoàn thể xã hội trong việc giám sát và tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường tại địa phương.
- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các Bộ, ngành và địa phương
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm toàn diện về công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn quản lý; chủ động giải quyết các sự cố môi trường và các điểm nóng về ô nhiễm.
- Các Bộ quản lý chuyên ngành có trách nhiệm lồng ghép các yêu cầu về bảo vệ môi trường vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành mình.
- Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường cân đối, bố trí nguồn kinh phí cần thiết từ ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường cấp bách.
Chỉ thị 73-TTg năm 1993 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (ngày 25 tháng 02 năm 1993). Đây là một trong những văn bản chỉ đạo mang tính bước ngoặt, tạo tiền đề quan trọng cho sự ra đời của Luật Bảo vệ môi trường đầu tiên của nước ta vào cuối năm 1993.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 73-TTg | Hà Nội, ngày 25 tháng 2 năm 1993 |
CHỈ THỊ
VỀ MỘT SỐ CÔNG TÁC CẦN NGAY VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Hiện nay, hoạt động bảo vệ môi trường đang được tất cả các nước trên thế giới quan tâm. Sau hội nghị thượng đỉnh về môi trường và phát triển ở Braxin tháng 6 năm 1992, nhiều nước và nhiều tổ chức quốc tế đã có các quyết định quan trọng để tăng cường các hoạt động bảo vệ môi trường. Tình hình môi trường nước ta đang có rất nhiều vấn đề phải xử lý; đặc biệt là ở các thành phố lớn và các đô thị có mật dân số cao, môi trường đang diễn biến theo chiều hướng xấu.
Trong khi đang chuẩn bị trình quốc hội xem xét và thông qua luật bảo vệ môi trường, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các ngành và các địa phương thực hiện tốt những công tác cấp bách sau đây:
1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, và một số thành phố thuộc tỉnh như Việt trì, Đà Nẵng, Biên Hoà, Cần Thơ phối hợp với các ngành hữu quan thực hiện ngay các biện pháp hạn chế ô nhiễm nước và không khí, xử lý tốt các loại chất thải. Bộ khoa học, Công nghệ và môi trường có trách nhiệm hướng dẫn các địa phương nói trên xây dựng các dự án cụ thể để thực hiện tốt các biện pháp cần thiết và đưa ngay vào kế hoạch năm 1993 của các địa phương.
2. Uỷ ban kế hoạch Nhà nước cùng với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường ban hành Thông tư liên Bộ, chậm nhất là trong tháng 4 năm 1993, hướng dẫn xây dựng kế hoạch về công tác môi trường; kế hoạch này được xây dựng và bảo vệ gắn với kế hoạch hàng năm của các ngành và các địa phương.
Riêng về kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1993, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ hướng dẫn của Uỷ ban kế hoạch Nhà nước và Bộ khoa học, Công nghệ và môi trường, bổ xung kế hoạch năm 1993 của ngành và địa phương phần về các hoạt động môi trường, gửi cho Uỷ ban kế hoạch Nhà nước và Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường để tổng hợp và cân đối các điều kiện thực hiện.
Việc này cần làm xong trong quý II năm 1993.
3. Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm và Bộ Y tế nghiên cứu ban hành gấp quy định về việc nhập các loại thuốc trừ sâu và các loại hoá chất dùng để sản xuất các loại thuốc trừ sâu ở Việt Nam.
Các ngành và các địa phương phải thực hiện nghiêm chỉnh về đăng ký và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật của Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm.
4. Từ nay mọi hoạt động kinh tế của các ngành các địa phương, kể cả các hoạt động hợp tác liên doanh với nước ngoài, phải có kế hoạch đề phòng và các biện pháp ứng cứu khi xẩy ra các sự cố môi trường; nếu có sự cố xẩy ra phải báo ngay với các cơ quan quản lý môi trường ở địa phương và Trung ương để kịp thời xử lý.
5. Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường chủ trì và phối hợp với Uỷ ban kế hoạch Nhà nước, Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục Khí tượng - thuỷ văn, Tổng công ty dầu mỏ và khí đốt Việt Nam và các cơ quan hữu quan khẩn trương tổ chức xây dựng kế hoạch phòng chống ô nhiễm biển do sự cố tràn dầu và do các nguyên nhân khác. Ngay trong năm 1993 phải bắt đầu có các công việc tổ chức xây dựng lực lượng để thực hiện kế hoạch này.
6. Các ngành, các địa phương khi xây dựng các dự án phát triển, kể cả dự án dự án hợp tác với nước ngoài, đều phải thực hiện nội dung đánh giá tác động đến môi trường trong các luận chứng kinh tế - kỹ thuật. Kinh phí để đánh giá tác động đến môi trường lấy trong kinh phí lập luận chứng kinh tế - kỹ thuật của dự án. Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định kết quả đánh giá tác động đến môi trường của các dự án. Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường ban hành, chậm nhất là quý II năm 1993 Thông tư hướng dẫn về vấn đề này.
7. Các ngành và các địa phương phải có ngay các biện pháp cụ thể để nghiêm chỉnh thi hành các Luật và Pháp lệnh về bảo vệ và phát triển rừng, đất đai, bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ tài nguyên khoáng sản, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản và các quy định khác liên quan đến bảo vệ môi trường.
8. Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường khẩn trương chuẩn bị các văn bản hướng dẫn thi hành sau khi Quốc hội ban hành Luật Bảo vệ môi trường.
|
| Nguyễn Khánh (Đã ký)
|
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.