Giới thiệu chung về Chỉ thị 78-TTg năm 1979
Chỉ thị 78-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành trong bối cảnh nền kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là sự khan hiếm nghiêm trọng về nguồn cung năng lượng và nhiên liệu. Văn bản này tập trung vào việc đề ra các biện pháp cấp bách nhằm quản lý chặt chẽ, phân phối hợp lý và thực hành tiết kiệm triệt để nguồn xăng dầu trong tất cả các ngành, các cấp và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Các nội dung và chính sách cốt lõi của Chỉ thị 78-TTg
Chỉ thị tập trung vào các nhóm giải pháp trọng điểm nhằm cắt giảm tối đa lượng tiêu thụ xăng dầu không cần thiết và nâng cao hiệu quả sử dụng nhiên liệu:
- Siết chặt định mức và phân phối xăng dầu: Tiến hành rà soát, xây dựng và áp dụng nghiêm ngặt các định mức tiêu hao xăng dầu đối với từng loại phương tiện, máy móc thiết bị. Việc cấp phát xăng dầu phải căn cứ vào kế hoạch vận tải và nhiệm vụ sản xuất thực tế, tuyệt đối không cấp phát tràn lan hoặc vượt quá nhu cầu thực tế.
- Hạn chế sử dụng xe con và phương tiện cá nhân: Nghiêm cấm việc sử dụng xe ô tô công vào các mục đích cá nhân, giải trí hoặc các công việc không cấp thiết. Khuyến khích cán bộ, công chức sử dụng phương tiện giao thông công cộng hoặc xe đạp khi đi công tác trong phạm vi gần nhằm giảm tải cho quỹ xăng dầu công.
- Tối ưu hóa hoạt động vận tải: Tổ chức lại luồng tuyến vận tải hợp lý, hạn chế tối đa tình trạng xe chạy rỗng một chiều. Tăng cường kết hợp các phương thức vận tải có chi phí nhiên liệu thấp như đường thủy và đường sắt để thay thế một phần cho đường bộ.
- Tăng cường quản lý kỹ thuật và bảo dưỡng: Yêu cầu các đơn vị quản lý phương tiện thực hiện nghiêm túc chế độ bảo dưỡng định kỳ, cân chỉnh động cơ để giảm thiểu hao hụt nhiên liệu do kỹ thuật kém. Đào tạo nâng cao ý thức và tay nghề cho đội ngũ lái xe về kỹ thuật vận hành tiết kiệm xăng dầu.
- Kiểm soát và chống thất thoát, lãng phí: Thiết lập cơ chế giám sát chặt chẽ từ khâu tiếp nhận, lưu kho, cấp phát đến khâu sử dụng cuối cùng. Nghiêm trị các hành vi bòn rút, đầu cơ, hoặc mua bán trái phép nguồn xăng dầu thuộc sở hữu nhà nước.
Tổ chức thực hiện và chế tài xử lý vi phạm
Để đảm bảo tính hiệu lực thi hành của Chỉ thị, Thủ tướng Chính phủ đã giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan:
- Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thủ tướng về kết quả thực hành tiết kiệm xăng dầu tại đơn vị mình. Phải đưa tiêu chí tiết kiệm nhiên liệu vào chỉ tiêu đánh giá thi đua khen thưởng hàng năm.
- Biện pháp chế tài nghiêm khắc: Những trường hợp vi phạm quy định về tiết kiệm xăng dầu, gây lãng phí hoặc thất thoát sẽ bị xử lý kỷ luật nghiêm khắc, bồi thường thiệt hại vật chất hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Chỉ thị 78-TTg thể hiện tư duy quản lý chặt chẽ và quyết liệt của Chính phủ trong việc đối phó với khủng hoảng năng lượng thời kỳ bấy giờ. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng giúp ổn định nguồn nhiên liệu phục vụ cho các hoạt động sản xuất thiết yếu, giao thông vận tải công cộng và bảo đảm quốc phòng, an ninh trong giai đoạn khó khăn của đất nước.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 78-TTg | Hà Nội, ngày 02 tháng 03 năm 1979 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TIẾT KIỆM XĂNG DẦU
Để thực hiện triệt để tiết kiệm xăng dầu trong tình hình mới hiện nay, đồng thời để bảo đảm tập trung xăng dầu phục vụ sản xuất và chiến đấu, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các ngành, các cấp trong cả nước thi hành nghiêm chỉnh các biện pháp sau đây:
I. ĐỐI VỚI NGÀNH VẬN TẢI
1. Bộ Giao thông vận tải phải có ngay kế hoạch điều hòa các luồng vận tải để tận dụng đường sắt, đường biển, đường sông đến mức cao nhất, bảo đảm vận chuyển bằng đường sắt và đường thủy cho các ngành và các địa phương, hạn chế vận chuyển đường dài bằng ôtô.
Đình chỉ các chuyến ôtô chạy suốt bắc nam của tất cả các ngành và các địa phương (kể cả xe chở khách và xe chở hàng) trừ những trường hợp đặc biệt phải được phép của Bộ Giao thông vận tải.
2. Khẩn trương tổ chức vận chuyển hai chiều trên các tuyến đường chính; bắt buộc các xe ôtô vận tải chạy không tải phải nhận hàng hóa, mọi xe vận tải đều phải có sổ hành trình và có đồng hồ đo cây số để dễ quản lý và kiểm tra.
Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu và đề nghị Chính phủ ban hành chế độ thưởng khuyến khích công nhân lái xe chở hàng hai chiều và phạt những người không chịu chở hàng hai chiều.
3. Các Bộ Nội thương, Ngoại thương, Vật tư và các Bộ khác có hàng cần phối hợp với Bộ Giao thông vận tải lập các kho hàng tại những địa điểm thuận tiện và có người phụ trách việc giao nhận các chuyến xe chở hàng hai chiều.
4. Phải tận dụng số toa xe chở khách và toa chở hàng hiện có để tăng vận chuyển lên các tỉnh biên giới và chở hàng trên tuyến bắc – nam.
5. Sử dụng hợp lý các phương tiện chở khách trên các tuyến đường dài và trong các thành phố, nhất là thành phố Hồ Chí Minh nhằm phục vụ công nhân, viên chức đi làm việc và ngăn chặn bọn đầu cơ lợi dụng đi buôn lậu.
6. Bộ Giao thông vận tải phổ biến cho các ngành, các cấp những biện pháp và kinh nghiệm sử dụng xe vận tải hợp lý và tiết kiệm xăng dầu.
II. ĐỐI VỚI NGÀNH ĐIỆN
1. Hạn chế đến mức thấp nhất việc dùng xăng dầu chạy máy điện ở những nơi có điện lưới, chỉ sử dụng điện điêden khi điện lưới không đủ hoặc phải tập trung chống hạn. Ở nơi không có điện lưới chỉ được dùng xăng dầu cho máy điện phục vụ sản xuất, không dùng cho sinh hoạt.
2. Nói chung không dùng dầu phun vào các lò nhiệt điện chạy than, trường hợp đặc biệt cần dùng dầu thì Bộ Điện và than phải báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ xét và quyết định.
3. Các nhà máy điện chạy dầu ma dút phải thực hiện nghiêm chỉnh các định mức tiêu hao nhiên liệu đã được duyệt và phải cố gắng phấn đấu giảm dần dưới định mức.
4. Ngành điện phải thi hành ngay các biện pháp quản lý nghiêm ngặt để tiết kiệm điện, giảm tỷ lệ điện tiêu dùng cho sinh hoạt ở các thành phố, thị xã, nhất là các thành phố miền Nam. Bộ Điện và than phải tổ chức kiểm tra và có biện pháp cắt những đường dây dùng điện trái phép; tạm thời cắt điện dùng cho sinh hoạt ở nông thôn và hạn chế dùng điện ở các thị trấn.
III. ĐỐI VỚI NGÀNH HẢI SẢN
1. Chỉ cấp xăng dầu cho những tàu thuyền đánh bắt cá theo kế hoạch Nhà nước và giao nộp hoặc bán sản phẩm cho Nhà nước với mức tương ứng.
2. Dành ưu tiêu xăng dầu cho các tàu thuyền đánh bắt hải sản xuất khẩu.
3. Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Vật tư và Bộ Hải sản phối hợp để xác định cụ thể các định mức dùng xăng dầu hợp lý trong ngành hải sản theo hướng tiết kiệm, chống lãng phí.
IV. ĐỐI VỚI XE ÔTÔ CON
1. Các cơ quan Nhà nước và đoàn thể phải chấp hành nghiêm chỉnh chế độ dùng xe con đã quy định trong Chỉ thị số 293-TTg ngày 05/9/1975.
Nghiêm cấm dùng xe con không đúng chế độ, tiêu chuẩn, nhất là ở các thành phố miền Nam.
2. Cơ quan vật tư không cấp phát xăng dầu cho các loại xe cũ thu được của Mỹ, ngụy tiêu hao xăng dầu trên 20 lít /100km. Các cơ quan có các loại xe này cần giao lại Bộ Vật tư quản lý.
3. Tất cả các cơ quan có xe con đều phải lập sổ hành trình như đối với xe vận tải để quản lý chặt chẽ xăng dầu.
V. ĐỐI VỚI XE GẮN MÁY, XE MÔTÔ
a) Chỉ cho phép những đối tượng sau đây được sử dụng xe gắn máy, môtô và được cấp phiếu mua xăng dầu để dùng trong công tác:
- Cán bộ phụ trách các vụ, viện, cục các trường đại học và trung học chuyên nghiệp, các bệnh viện, các liên hiệp xí nghiệp hoặc công ty và những chuyên viên có trình độ tương đương.
- Các cán bộ khoa học kỹ thuật như bác sĩ, kỹ sư và những giáo viên có trình độ tương đương.
- Công nhân, nhân viên trong biên chế Nhà nước ở xa nơi làm việc trên 10 kilômét; trên những tuyến đường không có phương tiện vận tải công cộng. Cán bộ và chiến sĩ lực lượng vũ trang cách mạng (quân đội, công an) được sử dụng theo nhu cầu công tác.
Bộ Nội vụ xét và cấp lại giấy sử dụng xe gắn máy, môtô cho những đối tượng kể trên. Bộ Vật tư cấp phiếu mua xăng cho các đối tượng kể trên căn cứ vào danh sách kê khai của các ngành và địa phương do Thủ trưởng các Bộ, Tổng cục và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố duyệt.
b) Những người không thuộc những đối tượng kể trên mà có xe gắn máy, môtô thì không được cấp giấy phép sử dụng và không cấp phiếu mua xăng dầu. Nếu người nào sử dụng xe trái phép hoặc mua xăng dầu của bọn ăn cắp, buôn lậu, thì sẽ bị tịch thu phương tiện.
Bộ Nội vụ, Bộ Vật tư và Bộ Giao thông vận tải tổ chức kiểm tra chặt chẽ việc thi hành các biện pháp nói trên trên các tuyến đường và trong khi cấp phát xăng dầu.
|
| KT. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ |
- 1 Chỉ thị 293-TTg về phân phối, sử dụng và quản lý ô tô con trong các cơ quan, xí nghiệp Nhà nước và các đoàn thể do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Chỉ thị 369-CT năm 1990 về tiết kiệm xăng dầu do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành
- 3 Chỉ thị 23/2004/CT-TTg về việc tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp tiết kiệm xăng dầu do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 1 Thông tư 490-VT/QL-1979 hướng dẫn thi hành Chỉ thị 78-TTg-1979 về vấn đề bán xăng dầu do Bộ Vật tư ban hành
- 2 Chỉ thị 293-TTg về phân phối, sử dụng và quản lý ô tô con trong các cơ quan, xí nghiệp Nhà nước và các đoàn thể do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Chỉ thị 369-CT năm 1990 về tiết kiệm xăng dầu do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành
- 4 Chỉ thị 23/2004/CT-TTg về việc tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp tiết kiệm xăng dầu do Thủ tướng Chính phủ ban hành