Công văn 08/BXD-TTr năm 2016 do Thanh tra Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng, đặc biệt là giải quyết các vướng mắc mang tính chuyển tiếp giữa các quy định cũ và mới.

Trọng tâm hướng dẫn của Công văn 08/BXD-TTr bao gồm các nội dung cốt lõi sau:

1. Nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật trong giai đoạn chuyển tiếp

• Văn bản hướng dẫn việc tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và các Nghị định hướng dẫn thi hành liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
• Đối với các dự án, công trình đã được phê duyệt trước thời điểm các văn bản quy phạm pháp luật mới có hiệu lực, việc thực hiện chuyển tiếp phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản chuyển tiếp quy định tại các Nghị định của Chính phủ và Thông tư của Bộ Xây dựng.
• Trường hợp có sự khác biệt hoặc chồng chéo giữa các quy định cũ và mới mà điều khoản chuyển tiếp chưa làm rõ, Thanh tra Bộ Xây dựng hướng dẫn ưu tiên áp dụng quy định có lợi cho đối tượng áp dụng hoặc áp dụng theo nguyên tắc hiệu lực của văn bản có giá trị pháp lý cao hơn.

2. Hướng dẫn về công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính

• Xác định rõ thẩm quyền và căn cứ xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật.
• Hướng dẫn áp dụng các hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm xảy ra trước và sau khi các văn bản pháp luật mới có hiệu lực thi hành.
• Làm rõ quy trình lập biên bản vi phạm hành chính, ban hành quyết định xử phạt và đôn đốc thực hiện quyết định xử phạt nhằm đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả thực thi của công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng.

3. Giải quyết vướng mắc về quản lý chi phí và hợp đồng xây dựng

• Hướng dẫn việc áp dụng định mức, đơn giá xây dựng và phương pháp lập tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình theo các quy định mới ban hành của Bộ Xây dựng.
• Xử lý các tranh chấp, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, đặc biệt là việc điều chỉnh giá hợp đồng do thay đổi chế độ, chính sách của Nhà nước.

4. Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

• Công văn 08/BXD-TTr đóng vai trò là cẩm nang nghiệp vụ quan trọng cho các cơ quan thanh tra xây dựng địa phương, các chủ đầu tư, nhà thầu và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên phạm vi cả nước.
• Góp phần hạn chế tối đa các sai sót pháp lý trong quá trình thực hiện dự án, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng và đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật xây dựng Việt Nam.