Giới thiệu về Công văn 1019/GSQL-TH năm 2015

Công văn 1019/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến chữ ký của người có thẩm quyền trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Văn bản này đưa ra các nguyên tắc xử lý cụ thể đối với trường hợp chữ ký trên C/O có sự khác biệt so với mẫu chữ ký đã đăng ký, giúp thống nhất quy trình thực hiện và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 1019/GSQL-TH

- Nguyên tắc đối chiếu chữ ký trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

• Công chức hải quan khi kiểm tra hồ sơ có trách nhiệm đối chiếu trực tiếp chữ ký của người có thẩm quyền ký phát hành C/O với mẫu chữ ký đã được cơ quan thẩm quyền của nước xuất khẩu đăng ký chính thức và được Tổng cục Hải quan cập nhật trên hệ thống dữ liệu.
• Việc đối chiếu này là cơ sở pháp lý bắt buộc để xác định tính hợp lệ về mặt hình thức của C/O trước khi quyết định cho lô hàng hưởng ưu đãi thuế quan theo các Hiệp định thương mại tự do (FTA).

- Hướng dẫn xử lý khi phát hiện sự khác biệt về chữ ký

• Đối với sự khác biệt nhỏ: Trường hợp chữ ký trên C/O có sự khác biệt nhỏ mang tính chất cảm quan (do ký tay trực tiếp nên không thể giống nhau hoàn toàn 100%) nhưng các thông tin khác trên C/O hoàn toàn khớp đúng với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, cơ quan hải quan có thể xem xét chấp nhận tính hợp lệ của C/O.
• Đối với sự khác biệt rõ rệt hoặc nghi ngờ: Trường hợp chữ ký trên C/O khác biệt hoàn toàn so với mẫu chữ ký đã đăng ký, hoặc người ký không có tên trong danh sách cán bộ có thẩm quyền đã được thông báo, cơ quan hải quan địa phương không được tự ý bác bỏ ngay mà phải tiến hành thủ tục xác minh.

- Quy trình phối hợp và xác minh tính xác thực của chữ ký

• Khi có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của chữ ký trên C/O, Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải tổng hợp hồ sơ, báo cáo và gửi mẫu C/O nghi ngờ về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan).
• Cục Giám sát quản lý về Hải quan sẽ làm đầu mối liên hệ, gửi thư yêu cầu xác minh chính thức tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu để xác nhận chữ ký đó có phải do cán bộ được ủy quyền ký hay không.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan nhưng không được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt. Doanh nghiệp phải nộp thuế theo mức thuế suất thông thường hoặc thuế suất tối huệ quốc (MFN). Sau khi có kết quả xác minh xác nhận C/O hợp lệ, doanh nghiệp sẽ được hoàn trả số tiền thuế chênh lệch đã nộp thừa theo quy định.

- Yêu cầu về hình thức thể hiện của chữ ký trên C/O

• Chữ ký của người có thẩm quyền cấp C/O phải là chữ ký trực tiếp (ký tay), trừ trường hợp các Hiệp định thương mại tự do liên quan có quy định hoặc thỏa thuận khác cho phép sử dụng chữ ký điện tử hoặc chữ ký in sẵn (facsimile).
• Mọi trường hợp sử dụng chữ ký không đúng quy định (như tự ý dùng chữ ký khắc dấu, chữ ký photocopy không được thừa nhận trong các cam kết quốc tế) đều bị coi là không hợp lệ và sẽ bị từ chối áp dụng ưu đãi thuế quan.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các đơn vị Hải quan địa phương

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm quán triệt nội dung hướng dẫn tại công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa tại các chi cục trực thuộc.
• Đảm bảo việc kiểm tra chữ ký được thực hiện khách quan, đúng quy định, tránh việc gây khó khăn, kéo dài thời gian thông quan không cần thiết đối với các trường hợp khác biệt nhỏ không đáng kể.