Giới thiệu về Công văn 1024/TCHQ-TXNK năm 2015

Công văn 1024/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình xử lý thuế và thủ tục hải quan đối với các loại tài sản bán đấu giá. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thanh lý tài sản của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp chế xuất, cũng như việc xử lý hàng hóa là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung công quỹ nhà nước thông qua hình thức đấu giá.

Chính sách thuế đối với các loại tài sản bán đấu giá

Công văn quy định chi tiết việc áp dụng chính sách thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và các loại thuế liên quan đối với từng nhóm tài sản cụ thể:

• Đối với tài sản tịch thu sung công quỹ nhà nước: Hàng hóa là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tịch thu sung công quỹ nhà nước khi thực hiện bán đấu giá sẽ không thuộc đối tượng chịu thuế nhập khẩu và thuế GTGT ở khâu nhập khẩu. Số tiền thu được từ việc bán đấu giá, sau khi trừ các chi phí hợp lý theo quy định, phải được nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước.
• Đối với tài sản thanh lý của doanh nghiệp chế xuất (DNCX): Khi doanh nghiệp chế xuất thực hiện thanh lý máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển (vốn là tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu khi nhập khẩu để tạo tài sản cố định) bằng hình thức bán đấu giá vào thị trường nội địa, hàng hóa này phải thực hiện thủ tục thay đổi mục đích sử dụng. Người mua tài sản đấu giá hoặc doanh nghiệp chế xuất phải kê khai và nộp đủ thuế nhập khẩu, thuế GTGT theo quy định tại thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng.
• Nguyên tắc xác định trị giá tính thuế: Trị giá tính thuế đối với hàng hóa bán đấu giá được xác định căn cứ vào giá trúng đấu giá thực tế ghi trên hóa đơn bán tài sản đấu giá hoặc văn bản phê duyệt kết quả đấu giá của cơ quan có thẩm quyền.

Thủ tục hải quan đối với hàng hóa mua từ nguồn bán đấu giá

Để đảm bảo tính pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho người mua tài sản, Tổng cục Hải quan hướng dẫn quy trình thực hiện thủ tục hải quan như sau:

• Hồ sơ hải quan cần chuẩn bị: Người trúng đấu giá hoặc người được ủy quyền hợp pháp phải nộp cho cơ quan hải quan các chứng từ gồm: Tờ khai hải quan mới (đối với trường hợp thay đổi mục đích sử dụng), Văn bản phê duyệt kết quả trúng đấu giá tài sản, Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá, Hóa đơn bán tài sản công hoặc hóa đơn thương mại do đơn vị tổ chức đấu giá xuất, và chứng từ nộp tiền vào ngân sách nhà nước.
• Nơi thực hiện thủ tục: Thủ tục hải quan được thực hiện tại Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp thanh lý tài sản hoặc Chi cục Hải quan nơi lưu giữ hàng hóa bán đấu giá.
• Thời hạn hoàn thành nghĩa vụ thuế: Người mua trúng đấu giá phải hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ thuế trước khi nhận bàn giao hàng hóa và đưa hàng hóa ra khỏi khu vực giám sát hải quan.

Phân định trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn 1024/TCHQ-TXNK phân định rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan hải quan, đơn vị tổ chức đấu giá và người mua tài sản nhằm tránh thất thu ngân sách nhà nước:

• Cơ quan hải quan: Có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng thông tin về số lượng, chủng loại, tình trạng thực tế của hàng hóa bàn giao so với quyết định tịch thu hoặc quyết định thanh lý tài sản. Đồng thời, hướng dẫn người nộp thuế thực hiện đúng quy trình kê khai và áp dụng đúng mức thuế suất theo quy định pháp luật.
• Đơn vị tổ chức bán đấu giá: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ pháp lý, chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp của tài sản đấu giá cho người mua để phục vụ công tác thông quan.
• Người mua tài sản đấu giá: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của các thông tin khai báo hải quan, thực hiện nộp đầy đủ các khoản thuế, phí và tuân thủ các quy định về chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu chuyên ngành (nếu có).