Tổng quan về Công văn 103/BXD-VP năm 2014

Công văn 103/BXD-VP do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và địa phương thực hiện việc xác định và công bố chỉ số giá xây dựng một cách thống nhất, khoa học. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp cụ thể hóa các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tạo cơ sở pháp lý để điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán công trình và giá hợp đồng xây dựng trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động.

Mục đích và phạm vi áp dụng chỉ số giá xây dựng

• Làm cơ sở quản lý chi phí: Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng theo thời gian, được sử dụng làm căn cứ để xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, giá gói thầu và giá hợp đồng xây dựng.
• Phạm vi áp dụng: Áp dụng bắt buộc đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, vốn ngân sách nhà nước. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác, chủ đầu tư được khuyến khích áp dụng các hướng dẫn này để quản lý chi phí hiệu quả.
• Yêu cầu về tính khách quan: Việc xác định chỉ số giá phải đảm bảo phản ánh sát thực tế khách quan của thị trường vật liệu, nhân công và máy thi công tại từng địa phương trong từng thời kỳ.

Phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng

• Căn cứ phương pháp luận: Việc tính toán và xác định chỉ số giá xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn kỹ thuật của Bộ Xây dựng, đặc biệt là các quy định về phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng hiện hành tại thời điểm hướng dẫn.
• Xác định thời điểm gốc và thời điểm so sánh: Lựa chọn năm gốc phù hợp (năm có mặt bằng giá cả ổn định và có đầy đủ số liệu thống kê) để làm cơ sở so sánh với thời điểm tính toán (hàng tháng, hàng quý, hàng năm).
• Cơ cấu nhóm chỉ số giá: Chỉ số giá xây dựng bao gồm chỉ số giá xây dựng công trình (theo loại công trình), chỉ số giá phần xây dựng, chỉ số giá theo yếu tố chi phí (gồm chỉ số giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá nhân công xây dựng và chỉ số giá máy thi công xây dựng) và chỉ số giá của một số loại vật liệu xây dựng chủ yếu.
• Thu thập và xử lý số liệu đầu vào: Số liệu về giá vật liệu, nhân công, máy thi công phải được thu thập từ các nguồn thông tin đáng tin cậy, báo giá của nhà sản xuất, nhà cung ứng và kết quả khảo sát thực tế của các cơ quan chức năng tại địa phương.

Thẩm quyền và quy trình công bố chỉ số giá xây dựng

• Trách nhiệm của Sở Xây dựng: Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có vai trò chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thu thập số liệu, tính toán và xác định chỉ số giá xây dựng trên địa bàn quản lý.
• Thẩm quyền công bố: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định công bố chỉ số giá xây dựng định kỳ (hàng tháng, hàng quý hoặc hàng năm) để các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn áp dụng.
• Chế độ báo cáo: Sau khi công bố, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi kết quả về Bộ Xây dựng để theo dõi, kiểm tra và tổng hợp vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về giá xây dựng.

Hướng dẫn áp dụng chỉ số giá xây dựng trong thực tế

• Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng: Đối với các hợp đồng áp dụng hình thức đơn giá điều chỉnh, việc sử dụng chỉ số giá xây dựng để tính toán bù trừ chi phí phải tuân thủ đúng các thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng.
• Xử lý trường hợp đặc thù: Đối với các công trình xây dựng có tính chất đặc thù, công trình xây dựng theo tuyến đi qua nhiều tỉnh, thành phố mà chỉ số giá xây dựng do địa phương công bố không phù hợp, chủ đầu tư cần tổ chức xác định chỉ số giá xây dựng riêng cho công trình và trình Bộ Xây dựng cho ý kiến trước khi áp dụng.