Tổng quan về Công văn 10369/BTC-HCSN năm 2018

Công văn 10369/BTC-HCSN do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị nhà nước. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc, tạo sự thống nhất trong việc áp dụng quy định của Luật Đấu thầu và Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

- Quy định về thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công

• Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công để phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội được thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.
• Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định về phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

- Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

• Bộ Tài chính hướng dẫn rõ: Người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định phân cấp nêu trên cũng chính là người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm đó.
• Trường hợp thủ trưởng cơ quan, đơn vị được phân cấp quyết định mua sắm tài sản thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị đó có trách nhiệm và thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đảm bảo tính chủ động và tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện dự toán ngân sách được giao.
• Quy định này giúp đơn giản hóa quy trình thủ tục hành chính, tránh việc phải trình lên cấp trên phê duyệt nhiều lần đối với các gói thầu mua sắm thường xuyên đã được phân cấp.

- Mối quan hệ giữa Luật Đấu thầu và Luật Quản lý, sử dụng tài sản công

• Công văn làm rõ sự phối hợp đồng bộ giữa hai hệ thống pháp luật: Luật Quản lý, sử dụng tài sản công điều chỉnh về thẩm quyền quyết định mua sắm (giai đoạn chủ trương mua sắm), trong khi Luật Đấu thầu điều chỉnh quy trình lựa chọn nhà thầu (giai đoạn thực hiện mua sắm).
• Việc xác định thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ chặt chẽ vào quyết định mua sắm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước đó theo đúng quy định phân cấp.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện tại các cơ quan, đơn vị

• Các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm rà soát các văn bản quy định về phân cấp thẩm quyền mua sắm tài sản công tại đơn vị, địa phương mình để đảm bảo tính thống nhất, không để xảy ra tình trạng chồng chéo hoặc khoảng trống pháp lý.
• Các đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách khi thực hiện mua sắm phải lập, trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đúng quy trình, thủ tục và thời gian quy định, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong công tác đấu thầu.