Tóm tắt Công văn 1047/TCHQ-GSQL năm 2014 thực hiện Nghị định 164/2013/NĐ-CP

Công văn 1047/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định liên quan đến doanh nghiệp chế xuất (DNCX) theo quy định tại Nghị định 164/2013/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 29/2008/NĐ-CP về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế. Dưới đây là các nội dung hướng dẫn trọng tâm và chi tiết của văn bản:

1. Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất

Để đảm bảo tính pháp lý và ngăn ngừa gian lận thương mại, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị kiểm tra nghiêm ngặt các điều kiện thực tế tại DNCX:

• Hàng rào ngăn cách: DNCX bắt buộc phải có tường rào hoặc hàng rào cứng bao quanh, ngăn cách biệt lập hoàn toàn với khu vực bên ngoài để đảm bảo công tác giám sát, kiểm soát của cơ quan hải quan.
• Cổng, cửa ra vào: Phải thiết lập các cổng, cửa ra vào cố định. Tại các vị trí này, doanh nghiệp phải bố trí khu vực làm việc cho lực lượng hải quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát khi có yêu cầu.
• Hệ thống camera giám sát: Doanh nghiệp phải lắp đặt hệ thống camera giám sát ghi hình rõ nét tại các lối ra vào, kết nối trực tiếp dữ liệu hình ảnh với cơ quan hải quan quản lý để theo dõi liên tục 24/7 đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra doanh nghiệp.

2. Thủ tục hải quan và chính sách thuế áp dụng

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng chính sách thuế và quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với các luồng hàng hóa luân chuyển:

• Hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài: Được áp dụng cơ chế miễn thuế nhập khẩu và không chịu thuế giá trị gia tăng (GTGT) nếu hàng hóa đó phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, xây dựng nhà xưởng, văn phòng của DNCX.
• Quan hệ mua bán giữa DNCX và nội địa: Được xác định là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu. Doanh nghiệp nội địa khi bán hàng cho DNCX phải thực hiện thủ tục xuất khẩu và nộp các khoản thuế (nếu có). DNCX khi mua hàng từ nội địa phải thực hiện thủ tục nhập khẩu tương ứng.
• Hàng hóa luân chuyển giữa các DNCX: Thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra giữa các DNCX với nhau được thực hiện theo quy định về vận chuyển độc lập hoặc thủ tục hải quan kết hợp, đảm bảo tính liên tục và khép kín trong quá trình giám sát.

3. Quy định về xử lý phế liệu, phế thải và thanh lý tài sản

Việc quản lý và xử lý các tài sản, phế liệu phát sinh trong quá trình hoạt động của DNCX được hướng dẫn cụ thể nhằm tránh thất thu thuế:

• Thanh lý tài sản cố định: Khi DNCX thực hiện thanh lý tài sản cố định (máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển) vào thị trường nội địa, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục thay đổi mục đích sử dụng, đăng ký tờ khai hải quan mới và nộp đủ các loại thuế theo quy định tại thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng.
• Tiêu hủy phế liệu, phế thải: Quá trình tiêu hủy phế liệu, phế thải phát sinh từ hoạt động sản xuất của DNCX phải được thực hiện dưới sự giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan hoặc tổ chức có chức năng bảo vệ môi trường, đảm bảo đúng quy trình và không gây ô nhiễm môi trường.

4. Trách nhiệm triển khai của cơ quan hải quan các cấp

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các Cục Hải quan địa phương nhằm đảm bảo tính đồng bộ khi thực thi pháp luật:

• Kiểm tra thực tế trước khi xác nhận: Tiến hành kiểm tra thực tế điều kiện giám sát hải quan trước khi cấp văn bản xác nhận đủ điều kiện hoặc thực hiện thủ tục hải quan cho các DNCX mới thành lập hoặc mới chuyển đổi.
• Hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc: Chủ động phối hợp, hướng dẫn và giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh cho doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển tiếp thực hiện Nghị định 164/2013/NĐ-CP, tránh gây ách tắc cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.