Giới thiệu chung về Công văn 10485/TCHQ-GSQL

Công văn 10485/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và giám sát chặt chẽ đối với hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới. Văn bản này hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố biên giới thực hiện thống nhất các quy định pháp luật, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cư dân biên giới phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống, đồng thời ngăn chặn triệt để các hành vi lợi dụng chính sách ưu đãi để buôn lậu, trốn thuế.

- Quy định về định mức miễn thuế và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng định mức miễn thuế đối với hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới theo quy định pháp luật hiện hành:

• Cư dân biên giới được xác định là công dân Việt Nam có hộ khẩu thường trú tại các xã, phường, thị trấn hoặc đơn vị hành chính tương đương giáp đường biên giới quốc gia.
• Định mức miễn thuế cho hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới được áp dụng nghiêm ngặt theo quy định (không quá 2 triệu đồng/người/ngày và không quá 4 lần trong một tháng).
• Đối với các lô hàng vượt quá định mức miễn thuế quy định, người mang hàng phải thực hiện đầy đủ thủ tục hải quan và nộp các khoản thuế, phí theo quy định pháp luật đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại.

- Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa cư dân biên giới

Để đảm bảo công tác quản lý tại các cửa khẩu, lối mở được thực hiện chặt chẽ và đúng pháp luật, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan cửa khẩu thực hiện nghiêm túc quy trình giám sát:

• Yêu cầu cư dân biên giới khi mang hàng hóa qua cửa khẩu phải xuất trình giấy tờ tùy thân hợp pháp như Chứng minh nhân dân, Thẻ căn cước công dân hoặc Giấy thông hành biên giới để cơ quan hải quan kiểm tra, đối chiếu thông tin.
• Thực hiện việc đăng ký, theo dõi lượng hàng hóa mua bán, trao đổi của từng cư dân trên hệ thống máy tính hoặc sổ theo dõi chuyên dụng nhằm kiểm soát chính xác số lần và trị giá hàng hóa trong tháng, tránh tình trạng vượt định mức quy định.
• Kiểm tra thực tế hàng hóa nhằm đảm bảo danh mục hàng hóa mang về phù hợp với danh mục hàng hóa phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng, sản xuất sinh hoạt của cư dân biên giới, không thuộc danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng nhập khẩu.

- Biện pháp phòng chống gian lận thương mại và gom hàng

Một trong những nội dung trọng tâm của Công văn 10485/TCHQ-GSQL là ngăn chặn tình trạng lợi dụng chính sách ưu đãi dành cho cư dân biên giới để thực hiện các hành vi gian lận thương mại:

• Nghiêm cấm hành vi gom hạn ngạch, gom hàng hóa của nhiều cư dân biên giới để hình thành các lô hàng thương mại lớn nhằm mục đích trốn thuế nhập khẩu.
• Tăng cường tuần tra, kiểm soát tại các khu vực đường mòn, lối mở, cánh gà cửa khẩu nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.
• Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng trên địa bàn như Bộ đội Biên phòng, Công an, Quản lý thị trường để kiểm tra, kiểm soát hàng hóa ngay từ khu vực biên giới trước khi đưa vào nội địa tiêu thụ.

- Trách nhiệm thực hiện của Cục Hải quan các tỉnh biên giới

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các Cục Hải quan địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước:

• Chỉ đạo các Chi cục Hải quan cửa khẩu bố trí đầy đủ lực lượng, phương tiện làm việc để thực hiện thủ tục nhanh chóng, đúng quy định cho cư dân biên giới, tránh gây ùn tắc tại cửa khẩu.
• Thường xuyên tổng hợp, báo cáo những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện về Tổng cục Hải quan để kịp thời có hướng dẫn, giải quyết dứt điểm.
• Tích cực tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về thương mại biên giới để cư dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và tự giác chấp hành, không tiếp tay cho các đối tượng buôn lậu.