Công văn 1100/GSQL-GQ2 năm 2015 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương liên quan đến địa điểm thực hiện thủ tục hải quan đối với hợp đồng gia công, đặc biệt là trong bối cảnh chuyển tiếp áp dụng các quy định mới tại Thông tư 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 1100/GSQL-GQ2:

- Nguyên tắc xác định nơi đăng ký và thực hiện thủ tục hợp đồng gia công

• Theo hướng dẫn của Cục Giám sát quản lý về Hải quan, việc lựa chọn nơi thực hiện thủ tục thông báo hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công phải tuân thủ đúng tinh thần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý, giám sát của cơ quan hải quan.
• Doanh nghiệp được quyền lựa chọn Chi cục Hải quan thuận tiện nhất để thực hiện thủ tục thông báo cơ sở sản xuất, thông báo hợp đồng gia công và báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu.

- Hướng dẫn cụ thể về địa điểm đăng ký thủ tục cho từng trường hợp doanh nghiệp

• Trường hợp doanh nghiệp có trụ sở chính và cơ sở sản xuất cùng địa bàn tỉnh, thành phố: Doanh nghiệp thực hiện thủ tục thông báo hợp đồng gia công tại Chi cục Hải quan quản lý địa bàn nơi có cơ sở sản xuất hoặc nơi có trụ sở chính của doanh nghiệp, tùy thuộc vào sự phân công quản lý của Cục Hải quan tỉnh, thành phố đó.
• Trường hợp doanh nghiệp có cơ sở sản xuất khác địa bàn tỉnh, thành phố với trụ sở chính: Doanh nghiệp được lựa chọn thực hiện thủ tục tại Chi cục Hải quan nơi có trụ sở chính hoặc Chi cục Hải quan nơi có cơ sở sản xuất trực tiếp thực hiện việc gia công hàng hóa.
• Trường hợp doanh nghiệp có nhiều cơ sở sản xuất tại các địa bàn khác nhau: Doanh nghiệp thực hiện thông báo cơ sở sản xuất và đăng ký thủ tục hợp đồng gia công tại một Chi cục Hải quan đầu mối được lựa chọn để thuận tiện cho việc theo dõi, quản lý và nộp báo cáo quyết toán tập trung.

- Quy định chuyển tiếp đối với các hợp đồng gia công đang thực hiện

• Đối với các hợp đồng gia công đã được đăng ký và đang thực hiện trước ngày Thông tư 38/2015/TT-BTC có hiệu lực, doanh nghiệp tiếp tục thực hiện các thủ tục hải quan liên quan (như nhập khẩu nguyên liệu, xuất khẩu sản phẩm, thanh khoản, quyết toán) tại Chi cục Hải quan nơi đã đăng ký hợp đồng ban đầu cho đến khi kết thúc hợp đồng.
• Trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu chuyển đổi nơi thực hiện thủ tục sang Chi cục Hải quan mới theo quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC, doanh nghiệp phải thực hiện chốt số liệu, thanh khoản hoặc báo cáo quyết toán phần nguyên liệu đã nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cũ trước khi chuyển sang làm thủ tục tại Chi cục Hải quan mới.

- Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp

• Đối với cơ quan hải quan: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình cho doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục; không tự ý đặt ra các yêu cầu, giấy tờ ngoài quy định; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có dấu hiệu rủi ro cao.
• Đối với doanh nghiệp: Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin thông báo về cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất và các nội dung của hợp đồng gia công đã ký kết với đối tác nước ngoài.