Tổng quan về Công văn 11035/TCHQ-GSQL

Công văn 11035/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp liên quan đến thủ tục tiêu hủy nguyên liệu, vật tư, phế liệu, phế phẩm phát sinh từ hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế, đảm bảo việc tiêu hủy được thực hiện đúng quy trình pháp luật, tránh thất thu thuế và bảo vệ môi trường.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 11035/TCHQ-GSQL

1. Điều kiện để thực hiện tiêu hủy hàng hóa gia công

Để tiến hành tiêu hủy nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm hoặc máy móc thiết bị thuê, mượn từ hợp đồng gia công, doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện sau:

• Phải có văn bản thỏa thuận hoặc chỉ định tiêu hủy từ phía thương nhân nước ngoài (bên đặt gia công).
• Doanh nghiệp nhận gia công phải gửi văn bản thông báo phương án tiêu hủy đến Chi cục Hải quan nơi quản lý hợp đồng gia công để được kiểm tra và giám sát.
• Quá trình tiêu hủy phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và phòng cháy chữa cháy.

2. Quy trình giám sát tiêu hủy của cơ quan Hải quan

Cơ quan hải quan đóng vai trò chủ trì giám sát để đảm bảo hàng hóa được tiêu hủy thực tế, tránh việc lợi dụng hình thức tiêu hủy để tẩu tán hàng hóa ra thị trường nội địa:

• Công chức hải quan sẽ thực hiện giám sát trực tiếp quá trình tiêu hủy đối với các trường hợp tiêu hủy thủ công hoặc tiêu hủy trực tiếp tại cơ sở sản xuất của doanh nghiệp.
• Trường hợp doanh nghiệp chuyển giao hàng hóa cho các tổ chức, đơn vị có chức năng xử lý môi trường để tiêu hủy, cơ quan hải quan sẽ thực hiện giám sát việc bàn giao và căn cứ vào biên bản xác nhận tiêu hủy của đơn vị xử lý để làm cơ sở thanh khoản hợp đồng.
• Sau khi kết thúc quá trình tiêu hủy, các bên liên quan phải lập biên bản chứng nhận tiêu hủy có chữ ký xác nhận của đại diện doanh nghiệp, cơ quan hải quan giám sát và đơn vị thực hiện tiêu hủy (nếu có).

3. Chính sách thuế đối với hàng hóa gia công bị tiêu hủy

Văn bản làm rõ nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp đối với lượng hàng hóa, nguyên liệu đưa đi tiêu hủy:

• Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công nếu được tiêu hủy hợp pháp dưới sự giám sát của cơ quan hải quan thì được miễn thuế nhập khẩu và không phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng (nếu có).
• Đối với phế liệu, phế phẩm thu được sau quá trình sản xuất gia công, nếu doanh nghiệp không tiêu hủy mà chuyển sang tiêu thụ nội địa thì phải làm thủ tục hải quan mới, kê khai và nộp thuế theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu.

4. Trách nhiệm của doanh nghiệp nhận gia công

Doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện đúng các cam kết và quy trình thủ tục:

• Tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của số lượng, chủng loại hàng hóa đăng ký tiêu hủy.
• Đảm bảo phương pháp tiêu hủy không gây ô nhiễm môi trường và phải chịu toàn bộ chi phí liên quan đến hoạt động tiêu hủy này.