Tổng quan về Công văn 1119/BXD-KTXD năm 2015

Công văn 1119/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư, nhà thầu thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình thực hiện hợp đồng, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên khi có sự biến động về chi phí đầu vào của dự án xây dựng.

Các nguyên tắc cốt lõi trong điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cơ bản sau:

• Sự thỏa thuận trong hợp đồng: Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện đối với các loại hợp đồng có thỏa thuận được điều chỉnh giá (như hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian) và phải phù hợp với các nội dung, phạm vi, phương pháp đã được các bên ký kết trong hợp đồng.
• Tuân thủ quy định pháp luật tương ứng: Nội dung điều chỉnh phải căn cứ vào các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng có hiệu lực tại thời điểm ký kết hợp đồng.
• Trách nhiệm đối với tiến độ chậm trễ: Trường hợp tiến độ thi công bị kéo dài do lỗi chủ quan của nhà thầu thì không được điều chỉnh giá cho những khối lượng công việc thực hiện trong khoảng thời gian chậm trễ đó. Việc điều chỉnh giá chỉ áp dụng cho khoảng thời gian chậm trễ do nguyên nhân khách quan được chủ đầu tư chấp thuận.

Phương pháp và căn cứ xác định giá trị điều chỉnh

Công văn hướng dẫn cụ thể về các phương pháp xác định chi phí điều chỉnh nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch:

• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Việc điều chỉnh giá dựa trên chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố. Chỉ số giá phải phù hợp với loại công trình, địa điểm xây dựng và thời điểm điều chỉnh.
• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Áp dụng đối với các loại vật liệu, nhiên liệu có biến động lớn về giá trên thị trường. Việc bù trừ được tính toán dựa trên sự chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm tính toán (thường lấy theo công bố giá của liên sở Tài chính - Xây dựng) so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc tại thời điểm gốc.
• Điều chỉnh khi thay đổi chế độ, chính sách của Nhà nước: Khi Nhà nước thay đổi các chính sách về tiền lương tối thiểu, các khoản phụ cấp hoặc các khoản thuế, phí ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng, các bên được phép điều chỉnh theo quy định của cơ quan có thẩm quyền từ thời điểm chính sách mới có hiệu lực.

Thủ tục và thẩm quyền quyết định điều chỉnh giá

Để đảm bảo tính pháp lý trong việc thanh quyết toán, quy trình thực hiện điều chỉnh giá cần tuân thủ các bước:

• Lập và thẩm định dự toán điều chỉnh: Nhà thầu có trách nhiệm lập dự toán điều chỉnh giá trình chủ đầu tư xem xét, thẩm định. Dự toán này phải làm rõ các khoản mục chi phí tăng hoặc giảm so với hợp đồng ban đầu.
• Ký kết phụ lục hợp đồng: Sau khi thống nhất giá trị điều chỉnh, chủ đầu tư và nhà thầu phải tiến hành ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng. Đây là cơ sở pháp lý bắt buộc để thực hiện thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.
• Thẩm quyền phê duyệt: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm phê duyệt dự toán chi phí phát sinh và điều chỉnh giá trong phạm vi tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi thực hiện.