Tóm tắt Công văn 11641/TCHQ-TXNK năm 2016 về liên kết sản xuất hàng hóa xuất khẩu

Công văn 11641/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ và giải quyết các vướng mắc liên quan đến hoạt động liên kết sản xuất hàng hóa xuất khẩu của các doanh nghiệp. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp làm rõ các điều kiện áp dụng ưu đãi thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu trong trường hợp có sự hợp tác, liên kết giữa các cơ sở sản xuất.

Điều kiện miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, để được hưởng chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu, doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP:

• Doanh nghiệp nhập khẩu phải có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với cơ sở sản xuất, máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất trên lãnh thổ Việt Nam.
• Doanh nghiệp phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất, máy móc, thiết bị cho cơ quan hải quan theo đúng quy định của pháp luật hải quan trước khi nhập khẩu nguyên liệu, vật tư.
• Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu phải được sử dụng trực tiếp vào quá trình sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu và sản phẩm đó phải được xuất khẩu thực tế.

Hướng dẫn xử lý đối với hình thức liên kết sản xuất và gia công lại

Công văn làm rõ phương án xử lý thuế và thủ tục hải quan đối với trường hợp tổ chức, cá nhân nhập khẩu nguyên liệu, vật tư nhưng không trực tiếp sản xuất toàn bộ mà liên kết, giao một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu cho đơn vị khác sản xuất, gia công (gia công lại):

• Trường hợp giao một phần công đoạn sản xuất: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu tự thực hiện các công đoạn chính và chỉ giao một phần công đoạn cho doanh nghiệp khác thực hiện dưới hình thức liên kết sản xuất hoặc thuê gia công lại, doanh nghiệp vẫn phải đảm bảo có cơ sở sản xuất và máy móc thiết bị đáp ứng năng lực sản xuất đối với các công đoạn tự thực hiện.
• Nghĩa vụ thông báo hợp đồng liên kết: Doanh nghiệp nhập khẩu có trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công lại, thông tin về cơ sở nhận gia công lại cho cơ quan hải quan quản lý trước khi giao nguyên liệu, vật tư đi gia công.
• Xử lý thuế và sản phẩm thu hồi: Sản phẩm thu hồi từ cơ sở nhận gia công lại phải được đưa về doanh nghiệp nhập khẩu để tiếp tục sản xuất hoặc thực hiện thủ tục xuất khẩu. Nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về quản lý, giám sát hải quan và báo cáo quyết toán, doanh nghiệp sẽ được áp dụng chính sách miễn thuế theo quy định.

Trách nhiệm kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan và doanh nghiệp

Để ngăn chặn hành vi lợi dụng chính sách liên kết sản xuất để gian lận thuế, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tăng cường công tác quản lý:

• Thực hiện kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất của cả doanh nghiệp nhập khẩu và doanh nghiệp nhận liên kết sản xuất (nhận gia công lại) khi có dấu hiệu nghi vấn hoặc theo kế hoạch kiểm tra sau thông quan.
• Yêu cầu doanh nghiệp thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu một cách trung thực, trong đó phải thể hiện rõ lượng nguyên liệu đưa đi liên kết sản xuất và lượng sản phẩm thu hồi tương ứng.
• Xử lý nghiêm các trường hợp tự ý chuyển giao nguyên liệu, vật tư nhập khẩu cho đơn vị khác sản xuất khi chưa thực hiện đầy đủ thủ tục thông báo hoặc không đáp ứng điều kiện miễn thuế theo quy định của pháp luật.