Tóm tắt Công văn 1169/TTg-CN năm 2021 về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến Quy hoạch phát triển ngành than

Công văn 1169/TTg-CN được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc pháp lý và thực tiễn trong việc triển khai các dự án thuộc Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam (Quy hoạch 403) trong bối cảnh chuyển tiếp áp dụng Luật Quy hoạch năm 2017. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định của ngành than.

- Bối cảnh và mục tiêu tháo gỡ vướng mắc

• Việc triển khai Quy hoạch phát triển ngành than theo Quyết định số 403/QĐ-TTg gặp một số khó khăn do sự thay đổi của hệ thống pháp luật về quy hoạch, đặc biệt là việc tích hợp các quy hoạch ngành vào quy hoạch quốc gia.
• Nhiều dự án đầu tư, khai thác than, đặc biệt là các dự án của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) và Tổng công ty Đông Bắc, bị chậm tiến độ do vướng thủ tục điều chỉnh quy hoạch và cấp phép thăm dò, khai thác.
• Mục tiêu của Công văn là đưa ra giải pháp tháo gỡ kịp thời để không làm gián đoạn nguồn cung cấp than cho các hộ tiêu thụ trong nước, đặc biệt là than cho sản xuất điện.

- Các chủ trương và giải pháp cốt lõi của Thủ tướng Chính phủ

• Đồng ý nguyên tắc áp dụng quy định chuyển tiếp: Cho phép tiếp tục thực hiện các nội dung của Quy hoạch phát triển ngành than đã được phê duyệt tại Quyết định số 403/QĐ-TTg (và các quyết định điều chỉnh, bổ sung) cho đến khi Quy hoạch tổng thể về năng lượng quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Giải quyết thủ tục đầu tư và cấp phép: Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền căn cứ vào Quy hoạch 403 để xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản đối với các dự án than theo đúng quy định của pháp luật về khoáng sản, đầu tư và các quy định liên quan khác.
• Điều chỉnh linh hoạt quy mô, công suất dự án: Đối với các dự án cần điều chỉnh quy mô, công suất, ranh giới khu vực khai thác để phù hợp với thực tế địa chất và nâng cao hiệu quả khai thác, Bộ Công Thương chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan xem xét, giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ đối với những vấn đề vượt thẩm quyền.

- Phân công trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương

• Bộ Công Thương: Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với ngành than; khẩn trương hoàn thiện Quy hoạch tổng thể về năng lượng quốc gia và Quy hoạch điện VIII để trình phê duyệt; chủ trì, phối hợp giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Quy hoạch 403.
• Bộ Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương và các cơ quan liên quan đẩy nhanh tiến độ thẩm định, cấp, gia hạn giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác than, phê duyệt trữ lượng khoáng sản, đánh giá tác động môi trường cho các dự án than theo quy định, bảo đảm không gây ách tắc cho hoạt động sản xuất.
• Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp: Chỉ đạo TKV và các doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý tập trung nguồn lực, đẩy mạnh đầu tư các dự án than trọng điểm, nâng cao năng lực sản xuất và hiệu quả kinh doanh.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các doanh nghiệp ngành than trong công tác giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên than chưa khai thác và bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn.

- Trách nhiệm của các doanh nghiệp khai thác than (TKV và Tổng công ty Đông Bắc)

• Chủ động rà soát, hoàn thiện các thủ tục đầu tư, khai thác của từng dự án cụ thể theo đúng quy định pháp luật.
• Tập trung các giải pháp công nghệ, quản trị để tăng sản lượng khai thác than trong nước, giảm thiểu phụ thuộc vào nguồn than nhập khẩu trong bối cảnh thị trường năng lượng thế giới có nhiều biến động.
• Thực hiện nghiêm túc các quy định về an toàn lao động, bảo vệ môi trường và hoàn phục môi trường sau khai thác.

Tóm lại, Công văn 1169/TTg-CN năm 2021 là một văn bản chỉ đạo điều hành kịp thời, tháo gỡ "nút thắt" pháp lý quan trọng cho ngành than trong giai đoạn chuyển tiếp quy hoạch, bảo đảm sự liên tục trong hoạt động khai thác và cung ứng than cho nền kinh tế đất nước.