Giới thiệu chung về Công văn 1245/TCHQ-GSQL

Công văn 1245/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất việc sử dụng, phê duyệt và in Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp chuẩn hóa quy trình kiểm tra, giám sát hải quan, đảm bảo tính minh bạch, chặt chẽ và hạn chế tối đa sai sót trong quá trình thông quan hàng hóa tại các Chi cục Hải quan địa phương.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan

Công văn tập trung hướng dẫn các nội dung cốt lõi sau đây nhằm đảm bảo tính đồng bộ trong việc áp dụng quy trình nghiệp vụ:

• Thẩm quyền phê duyệt Lệnh kiểm tra: Việc quyết định hoặc thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra hải quan thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan hoặc người được Chi cục trưởng ủy quyền theo quy định pháp luật. Quyết định này phải được thể hiện rõ ràng trên hệ thống hoặc trên văn bản giấy.
• Phương thức phê duyệt và ghi nhận trên hệ thống: Lãnh đạo Chi cục thực hiện việc phê duyệt Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra trực tiếp trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan (VNACCS/VCIS). Trong trường hợp hệ thống gặp sự cố kỹ thuật hoặc đối với các tờ khai hải quan giấy, việc phê duyệt được thực hiện thủ công bằng văn bản và phải cập nhật ngay vào hệ thống khi sự cố được khắc phục.
• Quy trình đề xuất của công chức hải quan: Công chức được phân công kiểm tra hồ sơ (bước 2) có trách nhiệm nghiên cứu kỹ hồ sơ lô hàng, đối chiếu với các thông tin quản lý rủi ro để đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra thực tế phù hợp. Đề xuất này phải được chuyển đến Lãnh đạo Chi cục xem xét, phê duyệt trước khi tiến hành bước kiểm tra thực tế hàng hóa.
• Yêu cầu về việc in và lưu trữ Lệnh kiểm tra: Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan sau khi được phê duyệt phải được in ra từ hệ thống để bàn giao cho công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thực tế hàng hóa. Lệnh này là chứng từ pháp lý bắt buộc phải có trong hồ sơ hải quan của lô hàng phải kiểm tra thực tế (luồng đỏ).

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quy trình thực hiện

Để đảm bảo việc thực hiện Công văn 1245/TCHQ-GSQL đạt hiệu quả cao nhất, Tổng cục Hải quan quy định rõ trách nhiệm của từng đối tượng:

• Đối với Lãnh đạo Chi cục Hải quan: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và cấp trên về quyết định phê duyệt hình thức, mức độ kiểm tra đối với các lô hàng thuộc thẩm quyền quản lý. Đảm bảo việc phê duyệt được thực hiện khách quan, đúng quy định và dựa trên cơ sở phân tích rủi ro.
• Đối với công chức kiểm tra thực tế hàng hóa: Phải thực hiện việc kiểm tra nghiêm ngặt theo đúng nội dung, tỷ lệ kiểm tra đã được phê duyệt trên Lệnh. Tuyệt đối không tự ý thay đổi mức độ kiểm tra khi chưa có ý kiến phê duyệt bổ sung của Lãnh đạo Chi cục. Sau khi kiểm tra, phải ghi nhận đầy đủ, trung thực kết quả vào Lệnh và cập nhật lên hệ thống.
• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra thường xuyên việc thực hiện hướng dẫn tại Công văn này tại các Chi cục trực thuộc, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các trường hợp thực hiện không đúng quy trình.

Ý nghĩa của việc áp dụng hướng dẫn

Việc triển khai nghiêm túc hướng dẫn tại Công văn 1245/TCHQ-GSQL góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hải quan. Quy định rõ ràng về quy trình phê duyệt và sử dụng Lệnh kiểm tra giúp giảm thiểu sự can thiệp chủ quan của công chức hải quan, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đồng thời nâng cao tính chịu trách nhiệm của cán bộ công chức trong thực thi công vụ.