Giới thiệu chung về Công văn 1279/TCHQ-GSQL

Công văn 1279/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết và hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Văn bản này tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thống nhất quy trình thực hiện tại các chi cục hải quan địa phương đối với các hoạt động liên quan đến kho ngoại quan, doanh nghiệp chế xuất và thủ tục tạm nhập tái xuất.

1. Hướng dẫn về thủ tục hải quan và giám sát đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan

Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo chi tiết nhằm thắt chặt quản lý nhưng vẫn đảm bảo tính thông thoáng cho hoạt động của kho ngoại quan:

• Về việc niêm phong hải quan: Quy định rõ các trường hợp phải niêm phong hải quan khi vận chuyển hàng hóa từ cửa khẩu nhập về kho ngoại quan và ngược lại. Việc niêm phong phải đảm bảo giữ nguyên trạng hàng hóa trong suốt quá trình di chuyển và lưu kho.
• Trách nhiệm giám sát: Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Chi cục Hải quan cửa khẩu để theo dõi, đối chiếu lượng hàng hóa thực tế giao nhận, tránh tình trạng thẩm lậu hàng hóa vào thị trường nội địa.
• Thủ tục thanh khoản: Hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, chứng từ cần thiết để thực hiện thanh khoản tờ khai hải quan đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan đã xuất khẩu hoặc nhập khẩu vào nội địa.

2. Quy định về tiêu hủy phế liệu, phế phẩm của doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

Để quản lý chặt chẽ nguồn phế liệu, phế phẩm phát sinh từ hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp chế xuất, Công văn 1279/TCHQ-GSQL hướng dẫn:

• Thủ tục thông báo tiêu hủy: Doanh nghiệp chế xuất phải có văn bản thông báo phương án tiêu hủy gửi cơ quan hải quan giám sát trực tiếp trước khi thực hiện.
• Giám sát quá trình tiêu hủy: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát trực tiếp hoặc giám sát gián tiếp dựa trên đánh giá rủi ro và quá trình tuân thủ của doanh nghiệp. Việc tiêu hủy phải đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường.
• Xử lý thuế: Phế liệu, phế phẩm sau khi tiêu hủy nếu còn giá trị thương mại và được bán vào thị trường nội địa thì phải kê khai, nộp thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng theo quy định hiện hành.

3. Thủ tục hải quan đối với máy móc, thiết bị tạm nhập - tái xuất

Đối với các thiết bị, máy móc, phương tiện thi công tạm nhập tái xuất phục vụ các dự án đầu tư, công trình:

• Thời hạn tạm nhập: Doanh nghiệp phải đăng ký rõ thời hạn tạm nhập tái xuất với cơ quan hải quan. Mọi trường hợp gia hạn phải có lý do chính đáng và được sự chấp thuận bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền trước khi hết hạn.
• Quản lý đối chiếu: Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp thực hiện tái xuất đúng hạn. Trường hợp quá hạn mà chưa tái xuất hoặc chưa chuyển đổi mục đích sử dụng sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

4. Giải quyết các vướng mắc khác về thủ tục hải quan

Bên cạnh các nội dung trọng tâm, công văn còn hướng dẫn xử lý một số vướng mắc phát sinh khác trong thực tế:

• Kiểm tra xuất xứ hàng hóa (C/O): Hướng dẫn cách thức xử lý khi có sự khác biệt nhỏ giữa thông tin trên C/O và chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, đảm bảo không gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nếu không có nghi ngờ về tính trung thực của xuất xứ.
• Thủ tục đối với hàng hóa chuyển cửa khẩu: Thống nhất quy trình bàn giao, giám sát hàng hóa chuyển cửa khẩu giữa các chi cục hải quan liên quan nhằm rút ngắn thời gian thông quan cho doanh nghiệp.