Tóm tắt Công văn 129/BXD-HĐXD năm 2019 về cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng

Công văn 129/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 18/01/2019 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, đồng thời thống nhất cách áp dụng quy định pháp luật về việc cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng cho tổ chức và chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cho cá nhân. Văn bản này trực tiếp hướng dẫn thực hiện các nội dung chuyển tiếp và quy định mới tại Nghị định số 100/2018/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng).

Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi của Công văn 129/BXD-HĐXD:

- Quy định về chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức

• Điều kiện về nhân sự chủ chốt: Công văn làm rõ yêu cầu về nhân sự đối với tổ chức khi đề nghị cấp chứng chỉ năng lực. Các cá nhân giữ vai trò chủ chốt như chỉ huy trưởng công trường, chủ trì thiết kế, chủ trì giám sát phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với lĩnh vực và hạng chứng chỉ mà tổ chức đăng ký.
• Đánh giá kinh nghiệm thực tế của tổ chức: Hướng dẫn chi tiết cách xác định và chứng minh kinh nghiệm thực hiện công việc thông qua các hợp đồng xây dựng và biên bản nghiệm thu bàn giao công trình hoàn thành. Cấp công trình được xác định theo quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng hoặc thời điểm nghiệm thu đưa vào sử dụng.
• Phân hạng năng lực hoạt động: Tổ chức được đánh giá và cấp chứng chỉ năng lực theo ba hạng (Hạng I, Hạng II, Hạng III). Công văn nhấn mạnh việc rà soát kỹ lưỡng các điều kiện tương ứng với từng hạng để đảm bảo tính chính xác, tránh việc cấp sai hạng năng lực.

- Quy định về chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng của cá nhân

• Sự phù hợp của chuyên ngành đào tạo: Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về việc đối chiếu chuyên ngành được đào tạo trên bằng tốt nghiệp của cá nhân với lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề. Chuyên ngành đào tạo phải thuộc nhóm ngành phù hợp theo quy định của Bộ Xây dựng đối với từng loại chứng chỉ (thiết kế, giám sát, định giá, quản lý dự án).
• Xác định thời gian và kinh nghiệm kinh qua: Thời gian kinh nghiệm hoạt động xây dựng được tính từ thời điểm cá nhân tốt nghiệp đại học, cao đẳng hoặc trung cấp chuyên nghiệp hợp pháp. Kinh nghiệm thực tế phải được chứng minh qua các tờ khai có xác nhận của cơ quan, tổ chức nơi cá nhân đã hoặc đang công tác.
• Công tác sát hạch cấp chứng chỉ: Hướng dẫn về quy trình, thủ tục tổ chức sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề. Kết quả sát hạch đạt yêu cầu là điều kiện bắt buộc để xem xét cấp chứng chỉ hành nghề theo quy định mới.

- Thẩm quyền và thủ tục hành chính trong cấp chứng chỉ

• Phân định thẩm quyền rõ ràng: Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực Hạng I cho tổ chức và chứng chỉ hành nghề Hạng I cho cá nhân. Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp được công nhận có thẩm quyền cấp chứng chỉ Hạng II và Hạng III.
• Đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục: Công văn yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nghiêm túc việc tiếp nhận, kiểm tra và giải quyết hồ sơ theo đúng thời hạn quy định, không tự ý đặt ra các thủ tục phụ hoặc yêu cầu thêm các giấy tờ ngoài quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và hiệu lực văn bản

• Đối với hồ sơ nộp trước ngày Nghị định 100/2018/NĐ-CP có hiệu lực: Các hồ sơ đã nộp và được tiếp nhận hợp lệ trước ngày Nghị định 100/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được xem xét, đánh giá và cấp chứng chỉ theo quy định tại thời điểm nộp hồ sơ, hoặc thực hiện theo hướng dẫn có lợi nhất cho tổ chức, cá nhân.
• Hiệu lực của chứng chỉ đã cấp: Các chứng chỉ năng lực và chứng chỉ hành nghề đã được cấp theo quy định cũ vẫn tiếp tục có giá trị sử dụng cho đến khi hết thời hạn ghi trên chứng chỉ. Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu điều chỉnh, bổ sung hoặc cấp lại thì thực hiện theo quy định mới của Nghị định 100/2018/NĐ-CP.

Tóm lại, Công văn 129/BXD-HĐXD năm 2019 đóng vai trò như một cẩm nang nghiệp vụ giúp các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thực hiện đúng, thống nhất các quy định về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng trên phạm vi cả nước.