Giới thiệu về Công văn 1294/GSQL-GQ1
Công văn 1294/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn nghiệp vụ hải quan liên quan đến việc nhập khẩu mặt hàng thùng phuy bằng sắt đã qua sử dụng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chi cục hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất cách áp dụng quy định pháp luật đối với mặt hàng nhạy cảm có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao.
Chính sách quản lý và quy định nhập khẩu thùng phuy sắt đã qua sử dụng
Nội dung công văn tập trung phân tích và làm rõ các quy định pháp lý nghiêm ngặt đối với việc nhập khẩu mặt hàng này, cụ thể bao gồm các điểm cốt lõi sau:
- Áp dụng quy định cấm nhập khẩu hàng tiêu dùng đã qua sử dụng: Thùng phuy bằng sắt đã qua sử dụng được xem xét thuộc nhóm hàng hóa đã qua sử dụng. Theo các quy định quản lý hoạt động thương mại và xuất nhập khẩu hiện hành, mặt hàng tiêu dùng đã qua sử dụng thuộc danh mục cấm nhập khẩu vào Việt Nam. Do đó, việc nhập khẩu thùng phuy sắt cũ với mục đích tái sử dụng trực tiếp là không được phép.
- Quy định nghiêm ngặt về bảo vệ môi trường: Trong trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu nhập khẩu thùng phuy sắt cũ dưới dạng phế liệu kim loại để làm nguyên liệu sản xuất, lô hàng phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường. Doanh nghiệp nhập khẩu bắt buộc phải có Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu và mặt hàng phải nằm trong danh mục phế liệu được phép nhập khẩu.
- Kiểm soát chất thải nguy hại: Đối với các loại thùng phuy sắt đã qua sử dụng từng chứa hóa chất, xăng dầu hoặc các chất độc hại khác, nếu chưa được làm sạch triệt để và còn tồn dư chất độc hại thì sẽ bị phân loại là chất thải nguy hại. Pháp luật Việt Nam nghiêm cấm hoàn toàn việc nhập khẩu chất thải nguy hại dưới mọi hình thức.
Hướng dẫn quy trình kiểm tra và thủ tục hải quan
Để ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại và bảo vệ môi trường, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu thực hiện nghiêm túc các biện pháp sau:
- Tăng cường kiểm tra thực tế hàng hóa: Cơ quan hải quan cửa khẩu có trách nhiệm kiểm tra chặt chẽ thực tế lô hàng nhằm xác định chính xác tình trạng, mức độ sạch và công dụng thực tế của thùng phuy sắt nhập khẩu, tránh việc lợi dụng nhập khẩu phế liệu để đưa chất thải vào nội địa.
- Yêu cầu về hồ sơ pháp lý: Doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ các chứng từ hợp lệ chứng minh nguồn gốc xuất xứ, mục đích sử dụng rõ ràng và các giấy phép môi trường do cơ quan có thẩm quyền cấp khi làm thủ tục thông quan.
- Biện pháp xử lý vi phạm: Các trường hợp nhập khẩu thùng phuy sắt đã qua sử dụng không đáp ứng đủ điều kiện quy định hoặc chứa chất thải nguy hại sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính nghiêm khắc và buộc phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là tái xuất toàn bộ lô hàng ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.
| TỔNG CỤC HẢI QUAN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1294/GSQL-GQ1 | Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2015 |
Kính gửi: Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên và Môi trường
Trong quá trình giải quyết thủ tục nhập khẩu hàng hóa là thùng phuy bằng sắt đã qua sử dụng, cơ quan Hải quan gặp một số vướng mắc và xin trao đổi với quý Tổng cục, nội dung cụ thể như sau:
Theo quy định tại khoản 13 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường thì “Phế liệu là sản phẩm, vật liệu bị loại ra từ quá trình sản xuất hoặc tiêu dùng được thu hồi để dùng làm nguyên liệu sản xuất”.
Khoản 2.3 mục 2 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu sắt, thép nhập khẩu kèm theo Thông tư số 43/2010/TT-BTNMT ngày 29/12/2010 quy định về loại phế liệu sắt, thép không được phép nhập khẩu bao gồm “vỏ bao bì, thùng phuy, lon, hộp, bằng sắt hoặc thép đã sử dụng để chứa dầu, nhớt, mỡ, hóa chất, nhựa đường, thực phẩm mà chưa làm sạch để đáp ứng các quy định tại mục 2.4, 2.5 và 2.6 của Quy chuẩn này”.
Như vậy, đối với trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu thùng phuy bằng sắt đã qua sử dụng không phải để làm nguyên liệu sản xuất mà dùng để chứa đựng hàng hóa sau đó xuất khẩu thì có được coi là phế liệu không?
Để có đủ cơ sở hướng dẫn các đơn vị Hải quan thực hiện thống nhất, đề nghị Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến đối với nội dung nêu trên. Cục Giám sát quản lý về Hải quan - Tổng cục Hải quan xin nhận lại ý kiến trả lời bằng văn bản trước ngày 30/10/2015.
Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Tổng cục./.
| Nơi nhận: | KT. CỤC TRƯỞNG |
- 1 Công văn 1466/GSQL-GQ1 năm 2014 về nhập khẩu xe cần cẩu bánh lốp đã qua sử dụng do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 2 Công văn 201/GSQL-GQ3 năm 2015 về cấp giấy phép nhập khẩu xe ô tô đã qua sử dụng theo hình thức quà biếu, tặng do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 3 Công văn 2458/TCHQ-GSQL năm 2015 hướng dẫn xử lý hàng tồn đọng là lốp, lốp cao su đã qua sử dụng do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Thông tư 43/2010/TT-BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 2 Luật bảo vệ môi trường 2014
- 3 Công văn 1466/GSQL-GQ1 năm 2014 về nhập khẩu xe cần cẩu bánh lốp đã qua sử dụng do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 4 Công văn 201/GSQL-GQ3 năm 2015 về cấp giấy phép nhập khẩu xe ô tô đã qua sử dụng theo hình thức quà biếu, tặng do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 5 Công văn 2458/TCHQ-GSQL năm 2015 hướng dẫn xử lý hàng tồn đọng là lốp, lốp cao su đã qua sử dụng do Tổng cục Hải quan ban hành