Giới thiệu về Công văn 13/TCHQ-GSQL năm 2016

Công văn 13/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện công tác kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu dưới dạng quà biếu, quà tặng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan, tạo điều kiện thuận lợi cho người khai hải quan đồng thời bảo đảm tuân thủ đúng các quy định pháp luật về an toàn thực phẩm.

Nội dung trọng tâm và quy định cốt lõi

Công văn tập trung làm rõ các trường hợp miễn kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa là quà biếu, quà tặng nhập khẩu, cụ thể như sau:

• Đối tượng được miễn kiểm tra: Hàng hóa nhập khẩu dưới dạng quà biếu, quà tặng trong định mức miễn thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật sẽ được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm.
• Cơ sở pháp lý áp dụng: Hướng dẫn này căn cứ trực tiếp vào các quy định tại Nghị định số 38/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm. Theo đó, các sản phẩm là quà biếu, quà tặng trong định mức miễn thuế thuộc diện không phải kiểm tra an toàn thực phẩm khi làm thủ tục nhập khẩu.
• Xử lý đối với hàng hóa vượt định mức: Đối với các lô hàng quà biếu, quà tặng có trị giá hoặc số lượng vượt quá định mức miễn thuế quy định, phần vượt định mức bắt buộc phải thực hiện kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm theo quy trình thông thường, trừ trường hợp có phán quyết hoặc quy định đặc biệt khác từ cơ quan quản lý chuyên ngành.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo việc áp dụng thống nhất trên toàn quốc và tránh gây ách tắc tại các cửa khẩu, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố triển khai các biện pháp sau:

• Kiểm tra và đối chiếu hồ sơ chặt chẽ: Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra kỹ lưỡng thông tin về hàng hóa, đối tượng nhận, định mức miễn thuế để áp dụng chính sách miễn kiểm tra an toàn thực phẩm đúng đối tượng, đúng quy định.
• Tạo thuận lợi cho người khai hải quan: Nghiêm cấm các hành vi tự ý yêu cầu người khai hải quan xuất trình giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu hoặc các chứng từ kiểm tra an toàn thực phẩm đối với những lô hàng quà biếu, quà tặng đã được xác định nằm trong định mức miễn thuế.
• Phối hợp và báo cáo kịp thời: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc xuất hiện các trường hợp nghi ngờ về chất lượng, an toàn của sản phẩm, các đơn vị hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để phối hợp với các Bộ quản lý chuyên ngành giải quyết.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 13/TCHQ-GSQL đã góp phần chuẩn hóa quy trình thủ tục hải quan đối với loại hình hàng hóa phi thương mại. Việc làm rõ ranh giới giữa hàng hóa được miễn kiểm tra và hàng hóa phải kiểm tra giúp giảm thiểu thời gian thông quan, tiết kiệm chi phí cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của lực lượng hải quan tại cửa khẩu.