Công văn 1307/BXD-KTXD năm 2014 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng quy định về lập dự toán, áp dụng định mức và điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.

Nguyên tắc áp dụng định mức và đơn giá xây dựng công trình

• Áp dụng hệ thống định mức: Hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng công bố là cơ sở để chủ đầu tư xác định đơn giá, lập dự toán và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Việc áp dụng phải đảm bảo tính phù hợp với điều kiện thực tế và biện pháp thi công của từng dự án.
• Xây dựng định mức mới: Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức được công bố, hoặc đã có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công thực tế, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng vào công trình.
• Quản lý đơn giá: Đơn giá xây dựng công trình phải được xác định trên cơ sở giá vật liệu, giá nhân công và giá ca máy tại thời điểm tính toán, bảo đảm phản ánh đúng mặt bằng giá thị trường tại khu vực xây dựng.

Quy định về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Điều kiện điều chỉnh giá: Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng chỉ được thực hiện đối với các loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm. Nội dung và phương pháp điều chỉnh phải được các bên thỏa thuận rõ ràng trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định pháp luật tại thời điểm ký hợp đồng.
• Phương pháp điều chỉnh: Các bên có thể áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp dùng công thức điều chỉnh giá dựa trên chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố. Phương pháp đã chọn phải được áp dụng thống nhất trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng.
• Đối với hợp đồng trọn gói: Giá hợp đồng trọn gói không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện, trừ các trường hợp bất khả kháng theo thỏa thuận hoặc khi phát sinh khối lượng công việc nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết.

Xác định chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trước

• Tỷ lệ chi phí chung: Chi phí chung được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí trực tiếp hoặc chi phí nhân công, tùy thuộc vào từng loại hình công trình cụ thể theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Việc áp dụng tỷ lệ này phải đảm bảo tính chính xác theo quy mô và tính chất của dự án.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Là khoản lợi nhuận định mức được tính trước cho nhà thầu, được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí trực tiếp và chi phí chung. Tỷ lệ này phải tuân thủ đúng khung quy định hiện hành đối với từng loại công trình tương ứng.

Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt trước ngày văn bản hướng dẫn có hiệu lực, các nội dung về quản lý chi phí tiếp tục thực hiện theo các quy định đã được phê duyệt. Trường hợp có sự thay đổi lớn về chính sách làm vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán công trình và quyết toán vốn đầu tư xây dựng.