Giới thiệu về Công văn 1309/TTg-KTN năm 2013

Công văn 1309/TTg-KTN được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm giải quyết dứt điểm các vướng mắc liên quan đến việc xử lý 04 trạm bán quyền thu phí trên các tuyến quốc lộ, bao gồm trạm Hoàng Mai (Quốc lộ 1), trạm Bàn Thạch (Quốc lộ 1), trạm Bình Ca (Quốc lộ 2) và Trạm số 2 (Quốc lộ 1A). Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm cơ cấu lại hoạt động thu phí đường bộ, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và người dân trong bối cảnh triển khai Quỹ bảo trì đường bộ.

- Nội dung trọng tâm và phương án xử lý 04 trạm thu phí

• Trạm thu phí Hoàng Mai (Quốc lộ 1) và Trạm thu phí Bàn Thạch (Quốc lộ 1): Thủ tướng Chính phủ thống nhất chủ trương dừng thu phí và thực hiện việc xóa bỏ hoặc chuyển đổi công năng đối với các trạm này. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành đàm phán với nhà đầu tư để chấm dứt hợp đồng bán quyền thu phí trước thời hạn, đồng thời xác định giá trị đền bù thỏa đáng dựa trên các điều khoản hợp đồng đã ký kết và quy định pháp luật hiện hành.
• Trạm thu phí Bình Ca (Quốc lộ 2): Thực hiện phương án dừng hoạt động thu phí, bàn giao lại tài sản và hạ tầng trạm cho cơ quan quản lý đường bộ địa phương hoặc trung ương để quản lý, bảo trì. Việc xử lý tài chính phát sinh do dừng thu phí trước hạn được thực hiện theo nguyên tắc bảo toàn vốn và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.
• Trạm số 2 (Quốc lộ 1A): Thống nhất phương án xử lý dứt điểm các nghĩa vụ tài chính còn tồn đọng. Giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan rà soát, đối chiếu số liệu thu phí thực tế để làm cơ sở tính toán giá trị hoàn trả hoặc bù đắp cho nhà đầu tư do việc dừng thu phí trước thời hạn.

- Nguồn vốn thực hiện và cơ chế tài chính

• Sử dụng Quỹ bảo trì đường bộ: Thủ tướng Chính phủ cho phép sử dụng nguồn kinh phí từ Quỹ bảo trì đường bộ trung ương để chi trả cho việc mua lại quyền thu phí hoặc đền bù cho các nhà đầu tư do chấm dứt hợp đồng trước hạn tại các trạm nêu trên.
• Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: Trong trường hợp nguồn Quỹ bảo trì đường bộ không đủ cân đối, Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc cấp bổ sung từ ngân sách nhà nước để thực hiện dứt điểm phương án xử lý.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các Bộ, ngành

• Bộ Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các địa phương liên quan tổ chức đàm phán, thống nhất với các nhà đầu tư về giá trị đền bù, thời điểm dừng thu phí cụ thể đối với từng trạm. Đảm bảo quá trình thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật và không để xảy ra thất thoát tài sản nhà nước.
• Bộ Tài chính: Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thẩm định phương án tài chính, xác định nguồn vốn chi trả và hướng dẫn thủ tục thanh, quyết toán kinh phí đền bù cho các nhà đầu tư theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố liên quan: Có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trong việc đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông tại khu vực các trạm thu phí trong quá trình bàn giao, tháo dỡ hoặc chuyển đổi công năng.

- Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 1309/TTg-KTN thể hiện sự quyết liệt của Chính phủ trong việc tái cơ cấu hệ thống trạm thu phí đường bộ, giảm bớt gánh nặng chi phí cho người tham gia giao thông và các doanh nghiệp vận tải. Việc xử lý dứt điểm 04 trạm bán quyền thu phí này góp phần minh bạch hóa hoạt động thu phí, đồng bộ hóa chính sách thu phí đường bộ qua đầu phương tiện thông qua Quỹ bảo trì đường bộ, tạo môi trường đầu tư lành mạnh và ổn định.