Tổng quan về Công văn 1315/UBDT-DTTS
Công văn 1315/UBDT-DTTS do Ủy ban Dân tộc ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng, định hướng chi tiết cho các địa phương trong việc chuẩn bị và tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh và cấp huyện lần thứ II. Văn bản này nhằm thống nhất về mục đích, yêu cầu, nội dung, quy mô, thời gian cũng như cơ cấu đại biểu tham dự, đảm bảo Đại hội được diễn ra trang trọng, thiết thực và hiệu quả.
1. Mục đích và yêu cầu cốt lõi của Đại hội
Công văn xác định rõ các mục tiêu chiến lược và yêu cầu chính trị khi tổ chức Đại hội bao gồm:
- Tổng kết, đánh giá thành tựu, kết quả thực hiện công tác dân tộc, chính sách dân tộc và phát triển cơ sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn vừa qua.
- Khẳng định và tôn vinh công lao, đóng góp to lớn của đồng bào các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
- Tạo diễn đàn giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm giữa các dân tộc; đồng thời là dịp để biểu dương, tôn vinh và khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu xuất sắc.
- Yêu cầu tổ chức Đại hội phải đảm bảo trang trọng, tiết kiệm, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí và phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương.
2. Quy mô và thời gian tổ chức Đại hội
Ủy ban Dân tộc đưa ra hướng dẫn cụ thể về mốc thời gian và thời lượng tổ chức đối với từng cấp:
- Đại hội cấp huyện: Tổ chức tại các huyện có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Thời gian tổ chức không quá 1,5 ngày, hoàn thành trước thời hạn quy định của Ủy ban Dân tộc để chuẩn bị cho cấp tỉnh.
- Đại hội cấp tỉnh: Tổ chức tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Thời gian tổ chức không quá 02 ngày, hoàn thành theo đúng tiến độ chung của cả nước.
3. Cơ cấu, số lượng và tiêu chuẩn đại biểu
Công tác chọn cử đại biểu tham dự Đại hội được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính đại diện toàn diện:
- Tiêu chuẩn đại biểu: Là những người gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có uy tín trong cộng đồng dân tộc thiểu số; có nhiều đóng góp trong phong trào thi đua yêu nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ an ninh trật tự tại địa phương.
- Cơ cấu đại biểu: Phải đảm bảo tỷ lệ hợp lý giữa các dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bàn; chú trọng đại biểu là nhân sỹ trí thức, người có uy tín, lực lượng vũ trang, doanh nhân, thanh niên, phụ nữ và đại biểu đại diện cho các hộ gia đình sản xuất kinh doanh giỏi.
- Số lượng đại biểu: Do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quyết định dựa trên hướng dẫn khung của Ủy ban Dân tộc, phù hợp với quy mô dân số và đặc thù của từng địa phương.
4. Nội dung và chương trình Đại hội
Chương trình Đại hội phải được xây dựng khoa học, tập trung vào các nội dung trọng tâm:
- Báo cáo chính trị trình Đại hội: Đánh giá toàn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng vùng dân tộc thiểu số; kết quả thực hiện các chính sách dân tộc và định hướng, mục tiêu cho giai đoạn tiếp theo.
- Báo cáo tham luận của các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến về các mô hình hay, cách làm sáng tạo trong phát triển kinh tế, giữ gìn bản sắc văn hóa và bảo vệ an ninh biên giới.
- Thông qua Quyết tâm thư của Đại hội gửi Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương, thể hiện ý chí đoàn kết, quyết tâm vượt khó vươn lên của đồng bào các dân tộc.
5. Công tác thi đua, khen thưởng
Ủy ban Dân tộc hướng dẫn các địa phương phát động phong trào thi đua sôi nổi chào mừng Đại hội:
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể thao mang đậm bản sắc dân tộc trước, trong và sau Đại hội.
- Lựa chọn các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc để đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tặng Bằng khen, Giấy khen nhằm động viên, khích lệ kịp thời.
6. Tổ chức thực hiện
Để đảm bảo Đại hội diễn ra thành công, văn bản phân công trách nhiệm rõ ràng:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức Đại hội và các tiểu ban giúp việc bao gồm Tiểu ban Nội dung, Tiểu ban Nhân sự, Tiểu ban Tuyên truyền, và Tiểu ban Hậu cần.
- Cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh (Ban Dân tộc) và cấp huyện là cơ quan thường trực, chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức thực hiện.
| ỦY BAN DÂN TỘC | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1315/UBDT-DTTS | Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2013 |
Kính gửi: UBND tỉnh (thành phố) Bắc Giang
Căn cứ Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 08/5/2009 của Ban Bí thư về lãnh đạo Đại hội đại biểu các Dân tộc thiểu số Việt Nam;
Căn cứ Khoản 2 Điều 6 Nghị đinh số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về Công tác Dân tộc quy định “Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh, huyện được tổ chức định kỳ 05 năm một lần”;
Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 10215/VPCP-V.III ngày 03/12/2013 của Văn phòng Chính phủ đồng ý cho phép các tỉnh, huyện tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh, cấp huyện lần thứ II vào năm 2014;
Ủy ban Dân tộc hướng dẫn về việc tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh, cấp huyện lần thứ II (sau đây gọi là Đại hội) như sau:
Đây là lần thứ 2 tổ chức Đại hội, vì vậy Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh, cấp huyện lần thứ II năm 2014 về cơ bản thực hiện theo các quy định tại Hướng dẫn số 04/HD-BCĐ ngày 11/8/2009 của Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu các DTTS Việt Nam hướng dẫn tổ chức Đại hội đại biểu các DTTS Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện và bổ sung một số nội dung cụ thể:
1. Tên gọi và chủ đề của Đại hội
- Tên gọi của Đại hội thống nhất ghi: Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh (huyện) lần thứ II.
Riêng đối với các tỉnh, huyện lần đầu đủ tiêu chí tổ chức Đại hội thì tên gọi của Đại hội là: Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh (huyện) lần thứ I.
- Chủ đề của Đại hội: Do Ban Chỉ đạo Đại hội cấp tỉnh lựa chọn.
2. Nội dung báo cáo chính trị tại Đại hội
Báo cáo chính trị tại Đại hội cần được chuẩn bị kỹ, trong đó tập trung làm rõ các vấn đề sau:
a) Đánh giá tình hình phát triển kinh tế- xã hội trong 5 năm (2009-2014) của tỉnh, huyện với các nội dung trọng tâm gồm:
- Kết quả xóa đói giảm nghèo (đánh giá những huyện, xã điển hình tốt và chưa tốt; tỷ lệ hộ nghèo chung của tỉnh, của huyện; tỷ lệ hộ nghèo của từng dân tộc, nhóm dân tộc trên địa bàn; biểu dương những dân tộc, nhóm dân tộc có tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh; đồng thời chỉ rõ những dân tộc, nhóm dân tộc có tỷ lệ hộ nghèo giảm chậm).
- Kết quả xây dựng nông thôn mới, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí.
- Kết quả khắc phục hậu quả của thiên tai, dịch bệnh, chống di dịch cư tự do trong vùng dân tộc thiểu số.
b) Kết quả thực hiện các chính sách dân tộc trên địa bàn đối với vùng dân tộc thiểu số:
- Những vấn đề còn tồn tại, yếu kém trong thực hiện chính sách.
- Nguyên nhân của những tồn tại.
- Phương hướng, giải pháp khắc phục trong giai đoạn tiếp theo.
c) Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp huyện trong thực hiện quyết tâm thư và chương trình hành động của Đại hội lần thứ nhất:
- Khái quát tình hình chung trong đó chỉ ra những hạn chế, yếu kém.
- Phương hướng khắc phục những hạn chế, yếu kém trong chỉ đạo điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương trong thời gian tới.
d) Xây dựng phương hướng thực hiện quyết tâm thư và chương trình hành động của Đại hội lần thứ II (2014-2019):
Xác định các nhiệm vụ trọng tâm và kế hoạch thực hiện đưa vào nội dung quyết tâm thư thông qua tại Đại hội trong đó thể hiện được quyết tâm của các dân tộc thiểu số với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo,...
3. Kinh phí Đại hội
- Kinh phí được cân đối trong ngân sách địa phương.
- Về nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
- Các địa phương có thể có các hình thức vận động xã hội hóa để tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, thăm quan, triển lãm... trong thời gian diễn ra Đại hội.
4. Thời gian tổ chức Đại hội, số lượng đại biểu do Ban Chỉ đạo Đại hội cùng cấp quyết định nhưng để đảm bảo thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ với tinh thần trang trọng, chu đáo, tiết kiệm, đảm bảo chất lượng hiệu quả, Ủy ban Dân tộc đề nghị:
- Thời gian tổ chức Đại hội cấp tỉnh, cấp huyện không quá 2 ngày và hoàn thành trước 31/12/2014.
- Tổng số đại biểu chính thức dự Đại hội cấp tỉnh không quá 250 đại biểu.
- Tổng số đại biểu chính thức dự Đại hội cấp huyện không quá 150 đại biểu.
5. Khen thưởng tại Đại hội
Ban Chỉ đạo Đại hội xem xét và quyết định việc lựa chọn và đề xuất các hình thức khen thưởng, tổ chức khen thưởng cho các tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc theo Luật Thi đua khen thưởng và Quy chế Thi đua - Khen thưởng Bộ, ngành, địa phương.
Đối với Bằng khen của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc đề nghị Ban Chỉ đạo Đại hội xem xét, lựa chọn và hoàn thiện hồ sơ như sau:
+ Đối tượng khen thưởng: Là đại biểu chính thức dự Đại hội có thành tích thật tiêu biểu, xuất sắc do Ban Chỉ đạo cấp tỉnh xét chọn trên cơ sở đề nghị của Ban Chỉ đạo cấp huyện.
+ Tiêu chuẩn khen thưởng: những tập thể, cá nhân có thành tích thật tiêu biểu, xuất sắc trong thực hiện Chương trình hành động và Quyết tâm thư tại Đại hội cùng cấp lần thứ nhất (thực hiện trong 5 năm từ 2009 đến 2014). Riêng đối với đại biểu là cán bộ, công chức, viên chức tính đến thời điểm đề nghị xét tặng phải có ít nhất 01 Bằng khen của cơ quan trực tiếp quản lý hoặc 02 năm liền đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở trong thời gian từ năm 2009 đến năm 2014.
+ Hồ sơ đề nghị khen thưởng: Do Ban Chỉ đạo Đại hội cấp tỉnh trình bao gồm:
Tờ trình đề nghị khen thưởng (có danh sách đề nghị khen thưởng kèm theo);
Biên bản họp của Ban Chỉ đạo Đại hội cấp tỉnh;
Báo cáo tóm tắt thành tích của tập thể, cá nhân do Trưởng phòng Dân tộc huyện hoặc UBND xã lập.
Riêng với đại biểu đề nghị khen thưởng là cán bộ, công chức, viên chức báo cáo tóm tắt thành tích thực hiện theo mẫu số 02 - Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ.
+ Thời hạn gửi hồ sơ: Hồ sơ đề nghị xét tặng Bằng khen của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc gửi về Thường trực Hội đồng Thi đua khen thưởng Ủy ban Dân tộc trước ngày tổ chức Đại hội ít nhất là 45 ngày bằng văn bản, đồng thời gửi qua thư điện tử: phongtdkt@cema.gov.vn (điện thoại: 08043393, 08043748) và đồng gửi: vudantocthieuso@cema.gov.vn để cùng theo dõi, tổng hợp.
6. Tổ chức thực hiện
Đề nghị các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức Đại hội cấp tỉnh, cấp huyện, trong đó:
+ Trưởng Ban Chỉ đạo là đồng chí Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh (huyện).
+ Phó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo là đồng chí Trưởng Ban Dân tộc tỉnh (Trưởng phòng dân tộc huyện).
+ Trưởng Ban Tổ chức Đại hội là đồng chí Trưởng Ban Dân tộc tỉnh (Trưởng phòng dân tộc huyện).
+ Các thành viên Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức do Trưởng Ban Chỉ đạo Đại hội cùng cấp quyết định.
- Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức Đại hội có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch Đại hội, lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra tổ chức Đại hội cấp tỉnh, cấp huyện.
- Ban Chỉ đạo Đại hội cấp tỉnh gửi thông báo và lịch Đại hội các cấp về Ủy ban Dân tộc (qua Vụ Dân tộc thiểu số) để theo dõi và tổng hợp.
Trên đây là một số hướng dẫn của Ủy ban Dân tộc để UBND các tỉnh, thành phố tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp tỉnh, cấp huyện lần thứ II, đề nghị UBND các tỉnh, thành phố căn cứ tình hình thực tế của địa phương có hướng dẫn cụ thể để đảm bảo tổ chức Đại hội với tinh thần trang trọng, chu đáo, tiết kiệm đảm bảo chất lượng, thiết thực, hiệu quả.
Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh hoặc khó khăn, vướng mắc đề nghị các địa phương phản ánh, báo cáo kịp thời về Ủy ban Dân tộc qua Vụ Dân tộc thiểu số, Ủy ban Dân tộc (ĐT 04.37349892, email: vudantocthieuso@cema.gov.vn)
|
| KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM |
- 1 Luật Thi đua, Khen thưởng 2003
- 2 Thông tư 97/2010/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Nghị định 39/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng
- 1 Công văn 856/UBDT-TT về việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam do Ủy ban Dân tộc ban hành
- 2 Công văn 1929/VPCP-ĐP thực hiện Kế hoạch tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc các dân tộc thiểu số Việt Nam do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3 Quyết định 27/QĐ-BTCĐHDTTS năm 2010 phê duyệt Kế hoạch Hội thảo quốc gia “Cộng đồng các dân tộc thiểu số Việt Nam và chính sách đại đoàn kết dân tộc" do Trưởng Ban tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam ban hành
- 4 Công văn 1302/UBDT-DTTS năm 2023 hướng dẫn tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp huyện, cấp tỉnh lần thứ IV năm 2024 do Ủy ban Dân tộc ban hành
- 1 Luật Thi đua, Khen thưởng 2003
- 2 Công văn 856/UBDT-TT về việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam do Ủy ban Dân tộc ban hành
- 3 Công văn 1929/VPCP-ĐP thực hiện Kế hoạch tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc các dân tộc thiểu số Việt Nam do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4 Quyết định 27/QĐ-BTCĐHDTTS năm 2010 phê duyệt Kế hoạch Hội thảo quốc gia “Cộng đồng các dân tộc thiểu số Việt Nam và chính sách đại đoàn kết dân tộc" do Trưởng Ban tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam ban hành
- 5 Thông tư 97/2010/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Tài chính ban hành
- 6 Nghị định 05/2011/NĐ-CP về công tác dân tộc
- 7 Nghị định 39/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng
- 8 Công văn 10215/VPCP-V.III năm 2013 tổ chức Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số cấp tỉnh, cấp huyện lần thứ II do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 9 Công văn 1302/UBDT-DTTS năm 2023 hướng dẫn tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số cấp huyện, cấp tỉnh lần thứ IV năm 2024 do Ủy ban Dân tộc ban hành