Tổng quan về Công văn 1361/GSQL-GQ1 năm 2016

Công văn 1361/GSQL-GQ1 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về thủ tục kiểm tra an toàn thực phẩm đối với mặt hàng vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

Quy định về đối tượng phải kiểm tra an toàn thực phẩm

Theo nội dung hướng dẫn, việc xác định đối tượng phải kiểm tra an toàn thực phẩm đối với bao bì, dụng cụ chứa đựng thực phẩm được thực hiện nghiêm ngặt theo các tiêu chí sau:

• Vật liệu tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm: Tất cả các loại bao bì, dụng cụ, vật liệu nhập khẩu tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm bắt buộc phải thực hiện kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm khi nhập khẩu. Doanh nghiệp phải đăng ký kiểm tra tại cơ quan kiểm tra được Bộ Y tế hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành chỉ định.
• Yêu cầu về công bố hợp quy: Các sản phẩm thuộc nhóm tiếp xúc trực tiếp này phải được thực hiện thủ tục công bố hợp quy hoặc công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm trước khi thông quan và đưa ra lưu thông trên thị trường.

Các trường hợp miễn giảm và lưu ý phân loại hàng hóa

Để tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại và tránh chồng chéo trong kiểm tra chuyên ngành, công văn làm rõ một số trường hợp cụ thể:

• Bao bì không tiếp xúc trực tiếp: Đối với các loại vật liệu bao gói, thùng chứa, hoặc bao bì bên ngoài không tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thì không thuộc đối tượng phải kiểm tra an toàn thực phẩm theo quy định này.
• Mục đích sử dụng của hàng hóa: Cơ quan hải quan cần căn cứ vào bản chất, mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa do doanh nghiệp khai báo để áp dụng đúng chính sách quản lý, tránh việc yêu cầu kiểm tra đối với các loại bao bì công nghiệp thông thường không dùng trong ngành thực phẩm.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với Hải quan và Doanh nghiệp

Công văn đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với các bên liên quan nhằm tối ưu hóa quy trình thông quan:

• Đối với cơ quan Hải quan địa phương: Công chức hải quan có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu kỹ hồ sơ hải quan, thông tin về sản phẩm để áp dụng đúng quy định. Chỉ yêu cầu xuất trình giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu đối với những lô hàng thực sự thuộc diện phải kiểm tra an toàn thực phẩm.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Cần chủ động phân loại chính xác hàng hóa, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ kỹ thuật chứng minh tính chất của bao bì (tiếp xúc trực tiếp hay gián tiếp) và thực hiện đăng ký kiểm tra chuyên ngành đúng thời gian quy định để tránh phát sinh chi phí lưu kho bãi.