Giới thiệu chung về Công văn 1389/BXD-QHKT

Công văn 1389/BXD-QHKT năm 2022 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các địa phương và doanh nghiệp trong quá trình thực thi Luật Quy hoạch đô thị. Văn bản tập trung hướng dẫn các nội dung trọng tâm liên quan đến lập quy hoạch chi tiết, tài trợ kinh phí lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch và sự thống nhất giữa các cấp độ quy hoạch.

1. Hướng dẫn về lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết đô thị

Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn cụ thể nhằm tháo gỡ điểm nghẽn trong việc lập quy hoạch chi tiết tại các khu vực chưa có quy hoạch phân khu được phê duyệt:

• Đối với các khu vực đã có quy hoạch chung nhưng chưa có quy hoạch phân khu, việc lập quy hoạch chi tiết phải căn cứ vào quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng và các định hướng lớn của quy hoạch chung đã được phê duyệt.
• Việc lập quy hoạch chi tiết cho các dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc riêng lẻ phải đảm bảo tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội với khu vực xung quanh.
• Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc tổ chức lập quy hoạch phân khu làm cơ sở pháp lý vững chắc cho việc lập quy hoạch chi tiết và cấp giấy phép xây dựng.

2. Quy định về việc tài trợ kinh phí lập quy hoạch đô thị

Vấn đề xã hội hóa, huy động nguồn lực tài trợ lập quy hoạch được hướng dẫn chặt chẽ nhằm tránh lợi ích nhóm và đảm bảo tính khách quan:

• Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân tài trợ kinh phí hoặc đóng góp ý tưởng cho công tác lập quy hoạch đô thị trên tinh thần tự nguyện.
• Việc tiếp nhận tài trợ kinh phí lập quy hoạch phải được thực hiện thông qua cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và tuân thủ quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đấu thầu.
• Việc tài trợ kinh phí lập quy hoạch không gắn liền với quyền lợi của nhà tài trợ trong việc lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án sau khi quy hoạch được phê duyệt. Việc lựa chọn nhà đầu tư dự án phải thực hiện công khai, minh bạch theo quy định pháp luật về đầu tư và đấu thầu.

3. Hướng dẫn về điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị

Để tạo sự linh hoạt nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ không gian đô thị, Bộ Xây dựng hướng dẫn quy trình điều chỉnh cục bộ quy hoạch:

• Điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị chỉ được thực hiện khi không làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập quy hoạch.
• Phải đánh giá kỹ lưỡng tác động của việc điều chỉnh đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và môi trường của khu vực xung quanh.
• Quá trình điều chỉnh cục bộ phải tổ chức lấy ý kiến của cộng đồng dân cư trong khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp và các cơ quan, tổ chức liên quan trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Sự thống nhất giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất

Nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại hình quy hoạch, văn bản nhấn mạnh:

• Quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất phải được rà soát, đối chiếu thường xuyên để đảm bảo tính thống nhất về chỉ tiêu sử dụng đất, ranh giới và định hướng phát triển không gian.
• Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất, các địa phương cần báo cáo cơ quan có thẩm quyền để xem xét, điều chỉnh đồng bộ theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật quy hoạch.