Tóm tắt Công văn 14011/BTC-CST năm 2021 về phí thẩm định các đồ án quy hoạch

Công văn 14011/BTC-CST do Bộ Tài chính ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và làm rõ bản chất pháp lý của khoản kinh phí thẩm định các đồ án quy hoạch. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan, tổ chức thống nhất cách hiểu và áp dụng đúng quy định pháp luật về phí, lệ phí cũng như pháp luật về quy hoạch, xây dựng.

Bản chất pháp lý của chi phí thẩm định đồ án quy hoạch

Bộ Tài chính đã đưa ra ý kiến phân định rõ ràng giữa phí thuộc ngân sách nhà nước và chi phí trong hoạt động quy hoạch:

• Khoản chi phí thẩm định đồ án quy hoạch không có tên trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí năm 2015. Do đó, đây không phải là khoản phí thuộc ngân sách nhà nước do cơ quan thuế hoặc cơ quan nhà nước thu theo pháp luật về phí và lệ phí.
• Kinh phí thẩm định đồ án quy hoạch thực chất là chi phí tổ chức thẩm định đồ án quy hoạch, thuộc nội dung chi phí của hoạt động quy hoạch.
• Việc xác định, quản lý và sử dụng khoản chi phí này phải được thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng, Luật Đô thị và các văn bản hướng dẫn thi hành do Bộ Xây dựng hoặc cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Nguồn kinh phí và nguyên tắc quản lý, sử dụng

Công văn hướng dẫn cụ thể về nguồn vốn và nguyên tắc quản lý đối với khoản chi phí này:

• Kinh phí phục vụ công tác thẩm định đồ án quy hoạch được bố trí từ nguồn kinh phí lập quy hoạch (bao gồm vốn đầu tư công, vốn chi thường xuyên hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật).
• Việc lập dự toán, thanh toán và quyết toán chi phí thẩm định đồ án quy hoạch phải căn cứ vào định mức, tỷ lệ phần trăm hoặc dự toán chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và dịch vụ quy hoạch.
• Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm định đồ án quy hoạch có trách nhiệm sử dụng kinh phí đúng mục đích, có chứng từ chi tiêu hợp pháp, hợp lệ và thực hiện quyết toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước hoặc pháp luật về kế toán.

Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Để đảm bảo việc thực hiện thống nhất và đúng quy định pháp luật, Bộ Tài chính đề nghị:

• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc áp dụng đúng quy định về chi phí thẩm định đồ án quy hoạch, không thực hiện thu như đối với các khoản phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước.
• Trong quá trình triển khai, nếu phát sinh vướng mắc liên quan đến định mức chi phí, phương pháp xác định dự toán chi phí thẩm định quy hoạch, các địa phương và đơn vị cần chủ động liên hệ với Bộ Xây dựng để được hướng dẫn giải quyết theo thẩm quyền chuyên môn.