Giới thiệu về Công văn 14035/TCHQ-GSQL

Công văn 14035/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình, thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu dưới dạng quà biếu, quà tặng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tế liên quan đến định mức miễn thuế, hồ sơ hải quan, chính sách quản lý chuyên ngành và công tác chống gian lận thương mại thông qua hình thức quà tặng.

Quy định về định mức miễn thuế đối với quà tặng nhập khẩu

Công văn hướng dẫn chi tiết việc áp dụng chính sách thuế đối với các lô hàng quà biếu, quà tặng từ tổ chức, cá nhân nước ngoài gửi cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam:

• Định mức miễn thuế theo quy định: Hàng hóa là quà biếu, quà tặng có trị giá nằm trong định mức miễn thuế theo quy định của pháp luật tại thời điểm nhập khẩu sẽ được miễn thuế nhập khẩu và không thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng.
• Xử lý phần vượt định mức: Đối với các lô hàng quà tặng có trị giá vượt quá định mức miễn thuế quy định, cơ quan hải quan sẽ thực hiện thu thuế nhập khẩu và các loại thuế liên quan khác đối với phần trị giá vượt định mức.
• Trường hợp đặc biệt: Các lô hàng quà tặng phục vụ cho mục đích nhân đạo, từ thiện, thiên tai, dịch bệnh hoặc nghiên cứu khoa học sẽ được xem xét miễn thuế toàn bộ theo các quy trình phê duyệt riêng biệt của cơ quan tài chính có thẩm quyền.

Hồ sơ hải quan và thủ tục thông quan lô hàng quà tặng

Để đảm bảo tính minh bạch và rút ngắn thời gian thông quan, Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết về bộ hồ sơ hải quan mà người khai hải quan hoặc người nhận hàng cần chuẩn bị:

• Tờ khai hải quan: Người khai hải quan thực hiện khai báo trên tờ khai hải quan phi mậu dịch hoặc tờ khai hải quan điện tử theo đúng mẫu quy định hiện hành.
• Chứng từ vận tải: Vận đơn (Bill of Lading) hoặc các chứng từ vận chuyển khác có giá trị tương đương, đặc biệt là đối với hàng hóa được gửi qua đường bưu điện quốc tế hoặc dịch vụ chuyển phát nhanh.
• Văn bản thỏa thuận hoặc thông báo tặng cho: Chứng từ chứng minh mối quan hệ tặng cho giữa bên gửi ở nước ngoài và bên nhận tại Việt Nam.
• Bản kê chi tiết hàng hóa: Danh mục liệt kê cụ thể số lượng, chủng loại, nhãn hiệu của từng mặt hàng trong lô hàng để phục vụ công tác kiểm tra và áp mã số thuế.
• Giấy ủy quyền hợp pháp: Áp dụng trong trường hợp người nhận quà tặng ủy quyền cho doanh nghiệp chuyển phát nhanh hoặc đại lý thủ tục hải quan thực hiện thay các bước thông quan.

Chính sách quản lý chuyên ngành và giấy phép nhập khẩu

Tổng cục Hải quan nhấn mạnh việc kiểm soát chặt chẽ chính sách mặt hàng đối với loại hình quà biếu, quà tặng để tránh việc lợi dụng chính sách này đưa hàng hóa không rõ nguồn gốc hoặc hàng cấm vào Việt Nam:

• Nghiêm cấm hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu: Các mặt hàng nằm trong danh mục cấm nhập khẩu tuyệt đối không được phép thông quan dưới hình thức quà biếu, quà tặng.
• Yêu cầu về giấy phép nhập khẩu: Đối với quà tặng là hàng hóa thuộc danh mục nhập khẩu có điều kiện hoặc phải có giấy phép của các Bộ, ngành quản lý chuyên ngành, người nhận hàng bắt buộc phải xuất trình giấy phép nhập khẩu hợp lệ trước khi tiến hành thủ tục thông quan.
• Kiểm tra chuyên ngành: Các mặt hàng quà tặng liên quan đến sức khỏe con người, an toàn thực phẩm, văn hóa phẩm, thiết bị viễn thông hoặc kiểm dịch động thực vật phải được cơ quan chức năng kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đạt yêu cầu nhập khẩu.

Trách nhiệm và công tác quản lý của cơ quan hải quan địa phương

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố:

• Tăng cường kiểm tra thực tế: Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa đối với các lô hàng quà tặng có dấu hiệu nghi vấn về trị giá, số lượng hoặc chủng loại nhằm ngăn chặn hành vi chia nhỏ lô hàng thương mại thành nhiều lô hàng quà tặng để trốn thuế.
• Xác định trị giá hải quan chính xác: Áp dụng nghiêm ngặt các phương pháp xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa phi mậu dịch, không chấp nhận việc khai thấp trị giá đối với các mặt hàng có giá trị cao như đồ điện tử, mỹ phẩm, hàng hiệu.
• Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân: Bên cạnh việc kiểm soát chặt chẽ, cơ quan hải quan cần hướng dẫn tận tình, giải quyết nhanh chóng các thủ tục thông quan đối với các lô hàng quà tặng hợp pháp của cá nhân gửi cho thân nhân, tránh gây phiền hà, sách nhiễu.