Giới thiệu về Công văn 1412/BXD-KTXD

Công văn 1412/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành năm 2014 nhằm hướng dẫn chi tiết việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, đặc biệt là khi có sự thay đổi về cơ chế chính sách của nhà nước hoặc biến động lớn về giá cả thị trường.

Các nguyên tắc cốt lõi khi điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Theo hướng dẫn tại Công văn 1412/BXD-KTXD, việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng (bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn hợp pháp theo thỏa thuận).
• Nội dung điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh và cơ sở dữ liệu để tính toán điều chỉnh phải phù hợp với các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tương ứng với thời kỳ ký kết hợp đồng.
• Trường hợp việc điều chỉnh giá làm vượt tổng mức đầu tư hoặc dự toán gói thầu đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.

Hướng dẫn điều chỉnh đối với từng loại hình hợp đồng

Công văn phân định rõ phương án xử lý đối với từng hình thức giá hợp đồng cụ thể:

• Hợp đồng trọn gói: Về nguyên tắc, giá hợp đồng trọn gói không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc có bổ sung phạm vi công việc ngoài hợp đồng đã ký. Việc điều chỉnh chỉ áp dụng khi có sự đồng ý bằng văn bản của cấp có thẩm quyền.
• Hợp đồng theo đơn giá cố định: Chỉ điều chỉnh giá hợp đồng khi khối lượng thực tế hoàn thành tăng hoặc giảm lớn hơn 20% so với khối lượng quy định trong hợp đồng, hoặc khi có phát sinh công việc ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu.
• Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Được phép điều chỉnh đơn giá cho các khối lượng công việc chịu ảnh hưởng của biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thiết bị, nhân công và máy thi công theo các công thức và phương pháp đã thỏa thuận trong hợp đồng.

Điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công do thay đổi mức lương tối thiểu

Một trong những nội dung quan trọng của Công văn 1412/BXD-KTXD là hướng dẫn xử lý khi nhà nước thay đổi mức lương tối thiểu vùng:

• Các bên căn cứ vào quy định về mức lương tối thiểu vùng mới do Chính phủ ban hành và các hướng dẫn của Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xác định mức chênh lệch chi phí nhân công và chi phí máy thi công (phần nhân công điều khiển).
• Việc bù trừ chi phí nhân công trực tiếp và chi phí máy thi công được thực hiện bằng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp hệ số điều chỉnh, tùy thuộc vào sự thỏa thuận trong hợp đồng.

Trách nhiệm của các bên trong quá trình điều chỉnh giá

Để đảm bảo tính pháp lý và minh bạch, Công văn 1412/BXD-KTXD quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu:

• Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, xác định tính chính xác của các số liệu, khối lượng và đơn giá đề xuất điều chỉnh từ phía nhà thầu.
• Nhà thầu có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ chứng minh sự biến động chi phí thực tế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của các tài liệu này.
• Hai bên phải tiến hành thương thảo, thống nhất và ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán công trình.